随着我县移民搬迁任务的基本完成，全县将集中精力投入到抓经济发展上来。为此，我们将按照县委、县政府的统一部署，进一步解放思想，集中精力破解当前旅游发展难题，切实做大做强我县旅游产业，为实现建设“三有一新”库区的宏伟目标积极贡献力量。

工作思路：

充分发挥我县资源优势，按照市政府实施旅游“大项目、大投入、大营销”的战略部署，以夯实旅游基础为先导，以移民新城入选“巴渝新十二景”为契机，以景区开发建设为重点，以招商引资为手段，以挖掘旅游文化为载体，以市场营销为突破口，以优化旅游服务为抓手，按照“滨湖生态城、东方威尼斯”的总体旅游形象定位，完善“一心一轴四体”布局，大力实施“3＋1”（雪宝山、纪念馆和故居、南山公园、汉丰湖）旅游精品战略，进一步统筹规划，整合资源，培育品牌，逐步把旅游业培育成为解决我县产业空虚问题的新的经济增长点，把开县打造成为独具特色的宜居宜业宜游的森林城市、生态湿地公园和三峡库区黄金旅游环线靓点。

奋斗目标：

近期（2010年）：基础设施得到明显改善，景区建设取得明显成效，实现由“过境观光游”向“休闲目的游”的转变，初步建成三峡库区旅游目的地。年接待国内外游客30万人，提供就业岗位1500个，旅游业直接收入突破5000万元。

中期（2015年）：旅游业成为县域经济的支柱产业，实现景区精品化、特色化。汉丰湖初步打造成为国家优秀生态湿地公园，移民新城建设成为具有“山水园林风格，帅乡文化品位，滨湖城市风貌”的宜居宜业宜游的森林城市和优秀旅游城市，成为国内外享有一定知名度的旅游目的地。年接待国内外游客50万人，提供就业岗位3000个，旅游业直接收入突破1亿元。

工作措施：

开县旅游起步较晚，发展较慢，但前途光明。我们将紧紧抓住国家和市上重点发展旅游经济的历史机遇，充分发挥我县资源优势，进一步加大旅游资源保护力度，认真搞好项目策划和包装，深度开展招商引资，加快旅游基础设施建设和精品景区建设，努力实现由“过境观光游”向“休闲目的游”的转变，朝着建成库区宜居宜业宜游的森林城市和旅游城市目标快速迈进。

（一）保护建设好“汉丰湖”。“汉丰湖”是我县的重点旅游资源，也是三峡库区特色的旅游资源，受到各级领导及社会各界的高度关注。汉丰湖与移民新城和南山森林公园相互交融，相互衬托，展现出“城在湖中，湖在山中，意在心中”的“山湖城”壮丽美景。为此，我县按照“山湖城”一体化的打造思路，抓好两个“结合”。即：“汉丰湖”的打造与移民新城建设紧密结合，与南山森林公园的深度开发紧密结合。一是重点保护好“汉丰湖”资源。划定湖边重点保护区域，暂停湖边旅游项目的审批，对“汉丰湖”周边土地和旅游资源实行重点保护；二是认真搞好项目策划。聘请国内外顶尖级旅游专家作为顾问，按照“先策划、后规划、再建设”的要求，搞好项目的策划和包装；三是建立高效的保护建设管理机制。按照“政府主导、部门协作、企业参与”的模式，对“汉丰湖”实行统一规划、统一保护、统一招商、统一管理、统一建设，集中力量把“汉丰湖”建设成为集水上观光、水上娱乐、水上运动和环湖休闲于一体的蓝色旅游精品景区和生态湿地公园。

（二）策划好营销开县品牌节庆活动。节庆活动是地方对外宣传工作的良好平台，也是地方外宣工作的有效载体。我县将依托丰富的资源优势，打造具有影响力的品牌节庆活动。一是依托雪宝山积雪时间长的独特资源，加大雪宝山冬季旅游项目的开发力度，策划举办“雪宝山冰雪节”（暂定），拟以赏雪、玩雪、滑雪等特色活动吸引市内外游客；二是以开县移民新城入选“巴渝新十二景”为契机，策划举办“开县森林都市节”（暂定），打造特色化、品牌化的旅游节会产品，增强对我县旅游业、服务业的辐射、带动作用，提高我县知名度和影响力。

（三）深度开展招商选资活动。我县由于旅游业起步较晚，旅游资源开发较慢，资金匮乏成了我县旅游发展的“瓶颈”。我县将加大资金投入，大力完善基础设施建设，坚持“好资源赖得住寂寞”的理念，制定优惠的招商引资政策，认真策划包装项目，建立完善全县旅游项目库，以优化服务入手，积极采取外出招商、以商招商、信息招商、资源招商等方式，挖掘一切可以挖掘的资源，多渠道开展招商，选择性引进有实力的大财团、大公司来我县开发建设，把旅游资源变成经济资源。

（四）加快建设好骨干旅游项目。坚持“大项目”带动战略，积极推进我县三大骨干旅游项目的开发建设，以大项目促进旅游业成规模、大发展、出效益。

一是强力推进雪宝山景区建设。雪宝山国家级森林公园海拔2100-2626米，年平均气温6.0—10.0⁰C，常年积雪3个月左右，是全重庆市旅游资源中唯一一块没被破坏和开发的处女地。园内溪泉瀑布众多，气候独特，以广阔壮美的森林、种类繁多的生态景观为主体、以险峻雄浑的山岳和奇险幽长的峡谷为骨架,以南国最原始最优美的草甸景观、神奇多姿的泉瀑、天象和南国雪原为特色，兼有浓厚的文化底蕴、古雅的民风，具有立体观光游览、避暑度假游乐、攀岩探险漂流、水上冰雪游玩、科考科普教育等多种功能，是一个生态多样、特色突出的复合型国家级森林公园。下一步，我县将积极开展招商引资，加大资金投入，尽快完善水、电、通讯等基础设施建设，硬化油化上华村至雪宝山核心景区十里坪20公里的旅游公路，启动核心景区十里坪的宾馆、滑雪场、跑马场、睡佛、天水飞瀑等旅游项目建设，全力打造库区最靓丽的绿色旅游精品。

二是积极推进南山公园建设。南山公园紧靠开县移民新县城，是移民新城的配套工程，也是开县新城后花园。海拔800-900米，园内森林茂密，风景秀丽，林内鸟语花香，春夏秋冬景色各异，有良好的自然资源和人文景观。我县将进一步拓宽融资渠道，加快完善南山公园配套设施，加快推进南山会馆、度假宾馆、农家乐等项目的建设步伐，全力将南山公园打造成为集观光、休闲、娱乐、健身、疗养于一体的综合旅游景区。

三是抓好红色旅游项目建设。刘伯承元帅纪念馆和故居是我县开放较早的旅游景点，也是库区唯一的“红色旅游”品牌景区和“重庆市爱国主义教育基地”、“青少年教育基地”、“国防教育基地”。已纳入国家红色旅游30条精品线路和重点支持的100个“红色旅游经典景区”项目规划。我县正积极抓住国家发展红色旅游的大好机遇，努力争取中央军委、中宣部等各级部委的支持，搞好刘帅纪念馆和故居的扩建和景区公路、桥梁、游客接待中心等基础设施建设，完善纪念馆和故居旅游功能。采用声、光、电、沙盘等现代科技手段，创新展陈形式，再现刘帅战役场景，努力将纪念馆打造成为全国著名的军事教育基地和全国红色旅游精品。

（五）加快建立旅游保障体系。一是建立政策保障体系。加快研究出台在旅游开发用地、旅游基础设施建设、旅游开发资金信贷、旅游企业减免税收和贡献奖励、招商引资、旅游重大项目政府资金补助等方面的倾斜扶持政策，为县委、县政府加快发展旅游业提供有力的决策依据。二是建立资源保护体系。研究制订符合县情、操作性强的资源保护办法，研究建立有效的旅游资源利用补偿机制，通过对资源进行分级分类，设立旅游资源保护区、旅游开发预备区等方式，明确资源保护的责任范围和地理范围，加强对旅游资源和环境保护力度，实现旅游资源的有序开发利用。三是建立金融支持体系。积极争取上级各类项目资金，建立县旅游发展专项基金，加大政府对旅游业的投入；积极搭建融资平台，充分吸纳民间资本，鼓励和支持包括个体、私营在内的各种经济成分兴办旅游经济实体；鼓励、引导和协调金融部门加大对重大旅游项目开发的信贷支持力度，探索以旅游项目收益权或收费权作为质押向银行贷款的路子。四是建立宣传促销体系。采取一切有效的宣传形式，加大对外宣传促销力度。坚持旅游宣传与外宣工作相结合，整合全县宣传资源，共树开县主题宣传形象；与“文化大县”建设相结合，举办旅游节庆活动，增强旅游文化内涵；与商贸工作相结合，开展星级服务评定活动，共树对外窗口形象；与招商引资工作相结合，开展招商宣传主题活动，加大旅游资源的推荐力度，逐步建立旅游宣传合作互动机制。

（五）积极推进基础性工作。一是大力发展乡村旅游。充分利用我县田园景观、自然生态、赏花摘果、农村民俗文化及农民生活等乡村旅游资源，按照“突出特色、打造精品、示范带动”的思路，大力发展农家乐、农业观光旅游等形式灵活多样的乡村旅游项目。发展重点摆在长沙镇新农村万亩桔乡、温泉古镇、竹溪现代农业科技示范园、谭家乡“天心桥”漂流、渠口“平湖水乡”、郭家“毛城桃花”、铁桥“万亩梨园”等乡村旅游项目，通过加强农家乐的星级评定，促进我县农家乐成规模、上档次、出特色，充分发挥“以旅促农”作用。二是搞好旅游招商宣传。采取“走出去、请进来”的形式，综合运用广播、电视、网络、报刊、画册、广告牌、节庆活动等各种传播媒体，强力宣传我县旅游资源；精心打造“六个一”宣传工程，即：制作一张《开县旅游经济交通地图》、一本《开县山水》风光画册、一本《开县旅游百事通》、一张《开县风光》宣传光碟、一套《开县旅游解说词》、一个《开县旅游网》，努力提高我县旅游的知名度和美誉度，为招商引资打下坚实的基础。三是加紧研究制定产业发展政策。结合我县实际，认真研究《开县旅游招商引资政策》、《“汉丰湖”建设管理的思考》、《开县旅游资源保护与开发的实施意见》、《加快我县乡村旅游发展的意见》等发展政策和建议，进一步理清我县旅游发展思路，为县委县政府提供决策参考。四是策划推出精品线路。坚持以线路整合资源，以线路推进各要素发展，按照市场需求，不断策划推出开县本土游精品线路，提高市场吸引力；同时，加强“万开云”、“开宣开”区域旅游合作，整合区域资源优势，策划推出区域精品旅游线路，实现区域资源共享、产业共创、市场共拓的共同发展格局，提高我县区域旅游地位。五是继续强化旅游行业管理。进一步完善行业管理制度，加强星级宾馆的评定、复核和监管，强化旅游安全，抓好旅游统计，加强从业人员培训，培育壮大旅游企业，开展行业星级评定和技能大赛活动，提高旅游服务质量。