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(2)理好一个思路。按照“山抱江川、森林围城，城在园中，绿网纵横”的思路打造森林景观，大力实施城周森林屏障工程、城市规划区森林工程、通道森林工程、水系森林工程、农村森林工程和森林保护工程，10年内全县新增森林面积80万亩，森林覆盖率达47.5%，林业产业年总产值21亿元。
(3)制好一个方案。编制《开县森林工程规划方案》，以城周“四山一湖”为景观绿化为重点，拟定新造林40万亩，改造纯林及低效林40万亩，建设通道绿化4万亩，农田林网5万亩，水系绿化5.12万亩，城市规划区10个乡镇森林覆盖率达到41%，绿地率达到35%，人均公共绿地达到10平方米，建成市级森林城市。
(4)搭好一个平台。由县林业局、财政局、国资局共同组建开县绿州森林建设(集团)投资开发有限公司，大力开展向农业发展银行等金融机构申请金融贷款，用以培育和发展苗圃产业、购置栽种苗木。
(5)抓好一个基础建设。着力抓好苗圃基地建设,全县新增集中式的基地育苗1200亩，苗圃总量达到3000亩,每年可产苗2500万株,可培育大苗木20万株。结合三峡水库库底林木清理，在10个移民乡镇175米淹没线下移栽黄葛树、梧桐、栾树等阔叶大树，集中培育用于森林城市建设。
(6)谋划好一项行动。9-11月集全县之力开展秋季植树造林大行动，实施分片包干负责植树和管护，建立“部门林”、“企业林”、“夕阳林”、“三八林”、“学生林”等，形成“人人上山，个个动手”的全民植树、全民管护的浩大声势，掀起全县植树造林高潮。
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