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1月20日下午,开县代表团认真审议了政府工作报告。代表们认为,报告实事求是地总结过去五年的工作,客观透彻地指出存在的问题,高瞻远瞩地勾画了未来五年发展的宏伟蓝图,并对政府工作提出了建议。市人民政府副市长、市人大代表周慕冰参加了审议。
周慕冰代表说,报告立意高远、目标远大、鼓舞人心,将胡锦涛总书记“314”总体部署和交办的四大任务进行具体化、数字化,一方面充分体现党中央对重庆的关心,另一方面又体现重庆与党中央保持高度一致。报告的奋斗目标非常令人振奋,重庆前期发展特别快,又提出了较高奋斗目标,这些目标通过努力,完全能完成或超额完成。报告的重点突出,对开放和改革,城市建设管理规划等作为重点进行了具体部署,特别提出了“大力发展内陆开放型经济”这一新课题,值得思考、关注,并有所作为。周慕冰代表还对开县代表团代表所提问题进行了解答和探讨。
蒋又一代表说,报告通篇贯穿了贯彻落实科学发展观、党的十七大精神和胡锦涛总书记对重庆发展的“314”总体部署,符合重庆的实际。过去的五年,是重庆发展最快、变化最大,群众得实惠最多的五年,经济发展跃上新台阶,人民生活水平明显改善,这些在报告中得以充分体现。报告按照新时期、新任务和新起点的要求,勾画了未来五年重庆美好的发展蓝图,提出了宏伟目标和具体任务,对“314”总体部署给予全面落实,实现这些目标重庆就能走在西部的前列。报告提到了要加快开县县城等重点城镇迁建和农村移民搬迁安置工作,这既是动力,又是压力,我们将举全县之力全面完成移民搬迁安置任务。将重点抓好宜居城市建设,努力把开县县城打造成为生态滨湖城市;切实抓好经济社会发展,实施畜牧产业强县战略;继续搞好劳务输出,土地流转工作;坚持以人为本,高度关注民情民生,实施好扶贫攻坚,落实好教育、卫生、就业、城镇低保等工作。为实现开县经济社会又好又快地发展,建议市政府将开县的城市建设规划、产业发展规划进行调整,解决制约开县城市及经济发展瓶颈;尽快启动小江流域综合治理工程;加大对移民的支持力度,实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富的目标;继续实施好高山移民工程,加大绝对贫困人口的扶持力度;加强农业综合开发、水土保持等项目建设。
陈远辉代表说,报告立意高远、催人奋进,高度概括了过去五年的工作,科学描绘了未来的发展蓝图,符合三千万重庆人民的心愿,体现了“加快”和“率先”发展的要求,为今后经济社会又好又快、更好更快地发展指明了方向,激发了全市人民的斗志。报告充分体现了“实、新、高”的特点。我们能实实在在亲身感受到重庆的发展变化,经济始终保持两位数的增长,对库区和贫困地区来讲,得到的实惠非常多,社会事业等方面都得到长足发展;报告谋篇布局有新意,提法有新的要求等比比皆是;报告提出了较高的目标,但我们坚信,在市委、市政府的领导下,通过全市人民的共同努力,这些目标是完全可以实现的。建议市政府要高度关注库区的发展和生态环境建设,加大库区发展的支持力度和环境治理力度。
姚光富代表说,报告文字简练,重点突出,目标明确,体现了党的十七大精神,感到非常振奋,也增加了压力。重庆对“一圈两翼”发展格局的定位比原“三大经济发展板块”定位更科学,更符合重庆发展实际。姚光富代表认为,开县作为一个拥有158万人口的大县,又是移民大县,现行的城市规划已不适应开县城市发展需要,严重制约了城市的发展,建议市政府调整开县城市发展规划。同时,针对小城镇量大面广,基础设施不完善,管理无资金来源等实际情况和问题,建议市政府在加强主城和区县城市规划建设管理的同时,要加强小城镇规划建设管理,按建设社会主义新农村要求,进一步关注小城镇基础设施体系的完善,加大财力投入,建立完善小城镇的发展机制。
陈桥代表说,开县是渝东北的传统核心区域和边贸重地,但一直受交通基础设施条件制约,无法适应现代商贸物流的需求。万开高速公路建成通车后,虽然得以明显改善,但其仍为全市不多的高速断头路,效益没有得到最好的发挥。达州至万州高速公路建设,重庆市交委已委托四川省交通厅规划勘察设计研究院对重庆境内的路线走向进行了现场踏勘、设计和论证。专家初步确定了三种方案。建议市政府启动北线方案,即:达万高速公路经达州—宣汉南—开江北—铁桥—临江接万开高速公路,提高万开高速公路的营运效益。同时,及早启动城口到安康高速公路的规划和建设。
陈明辉代表说,结合移民工作来看,报告阐述的移民工作目标明确,解决移民问题的综合措施较为系统,也如实反映了库区产业空虚、移民就业难等问题。开县作为四期移民的重点,建议市政府要加大投入,解决落实好开县库岸整治等工程,确保城镇移民和住户的安全;要通过区域立法,实施好小江流域的治理工程,从源头上防止水污染,确保流域人口的饮水安全和小江、长江的水质不受污染。
伍玲代表说,作为卫生战线的人大代表,对报告中提出的“坚持公共医疗卫生的公益性质,强化政府责任和投入。”感受强烈。为进一步解决好农民看病贵、看病难问题,建议市政府要扩大社会保障范围,完善乡、村两级医疗系统职工的保障制机,解决乡、村医生的养老保险等问题;要把2008年工作中提出的“城乡居民合作医疗保险试点扩大到20个区县”改为“扩大到40个区县”,及时解决城镇居民无医疗保险的盲区;要帮助解决库区卫生、文化等系统移民搬迁过程中形成的资金差口问题;要重视库区的生态环境建设,防止传染性疾病的发生和蔓延。
赵建中代表说,看到过去五年水利设施建设取得的成绩,未来5年水利设施建设目标,作为水利战线的人大代表非常高兴。建议市政府在报告中关于“加大农村基础设施建设力度”方面,加上“基本解决主产粮区的农业灌溉问题”内容;关于“实施梁滩河、苎溪河等次级河流污染综合治理工程”方面,加上“小江流域污染综合治理工程”内容。同时要协调有关部委早日启动小江大灌区工程建设,发挥效益。
周云代表说,作为政法系统的人大代表,认为开县的警力严重不足,目前民警人数只占总人口的万分之三,与全市相比,差距较大。为确保开县移民任务的顺利完成和库区的和谐稳定,建议市政府增加400名编制,达到总人口的万分之六,其中2008年增加200名编制,其余编制在今后逐步解决。同时,建议在报告中提出的“加强综合行政执法试点”工作中,加上“城乡规划、土地管理”等事关科学发展方面的综合执法,提高执法效能,优化发展环境。
王鸿举代表说,政府工作报告对过去五年的工作进行了总结,对今后五年的目标任务提出了建议。这个报告的形成,熙来同志非常关注,亲自主持会议研究修改。对未来五年的工作是按照“314”总体部署来安排的,目标的指标体系与之相对应分八方面。这些指标是否科学合理,希望大家结合基层实际充分发表意见,使之更完善、更具体、更科学,成为不仅是今后五年、而且是全面建设小康社会整个进程中的一把标尺。
过去五年开县经济社会发展取得的成就值得肯定。新的一年将是开县具有历史意义的一年,三峡大坝能否关闸蓄水,关键在开县能否提前完成移民搬迁安置任务,特别是县城搬迁。移民搬迁安置是开县今年工作的首要任务,一定要做到又好又快,标准是既保证按期蓄水,又把中央和市里的各项政策落到实处,群众真正得实惠。
王鸿举代表建议开县在抓好移民搬迁安置的同时,抓好三项工作:第一,要在城乡统筹上闯出新路。城乡统筹是一个系统工程,必须把劳务经济和土地规模经营、农业机械化水平提高和农民文化素质一起抓。第二,把工业做大做强。生产关系一定要适应生产力。开县一家一户搞纺织是一种新趋势,政府相关部门要深入调研,因势利导,在增强配套能力上下功夫,帮助他们降低生产成本,实现可持续发展。要加大招商引资力度,承接沿海地区产业转移。一定要倍加珍惜园区的土地。民营经济的活跃程度是衡量一个地区经济发达与否的重要依据,开县民营经济还需要大力发展。第三,加大城市规划建设管理力度。提高城市品质就是改善投资环境,就是以人为本,就是时代进步。城市品质首先要搞好规划。规划要有前瞻性。开县前五年的建设是经得起考验的,希望今后继续经得起检验。开县建设“森林城市”是有条件的。城市品质还体现在管理上,要用电子手段加强城市的管理,建设数字城市。
关于库区产业发展,何宗钦、陈兴明等代表说,解决库区产业空虚,推进库区产业发展是库区经济社会又好又快发展的基础,建议市政府要更加重视库区产业发展,在产业、项目等安排上要给予库区更多的倾斜。如开县就可以在原产地安排天然气深加工项目。要切实解决好库区城乡二元结构较为突出的矛盾,处理好统筹协调发展的关系,要在统筹城乡综合配套改革试验的机制上有所突破。同时,建议市政府在打造重庆旅游精品时,要把开县移民新城作为旅游景点纳入其中。
关于库区生态环境保护工作,邓素清、蒲光亚等代表说,要建立长效机制确保库区良好的生态环境。一是要通过立法,运用法治手段切实加强小江流域的综合保护,确保小江流域人们的饮水安全和小江、长江的水质不受污染。二是建立库区生态环境补偿机制,将补偿经费用于库区生态环境的治理。三是加强次级河流生态环境的治理,及时启动消落区的治理工作;加快库区农村沼气池的建设,减少面源污染。
关于社会事业发展,李永吉、陈小林等代表说,市政府在发展教育工作中,要重视远郊区县,特别是高寒山区中小学的寄宿制和标准化建设;更加重视职业教育的发展,给予更多的资金支持和项目倾斜;要在解放和发展文化生产力,推动文化大发展大繁荣方面,重视和加强区县文化基础设施建设。
关于移民工作,李远国、刘明彬等代表说,今年是四期移民决战决胜之年,开县又是四期移民工作的重点,要按照“三条时间杠子”全面完成移民搬迁安置任务,实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标,建议市政府要在移民工作经费上给予大力支持;要落实好移民后期扶持政策,切实加大对移民的扶持力度;要采取多种渠道解决移民迁校、迁医院的资金差口,确保三峡水库的正常蓄水和教育卫生等事业的正常发展。
关于非公有制经济发展问题,梁金忠等代表说,报告中提到要毫不动地鼓励、支持和引导非公有制经济大力发展,作为企业界的代表听了非常高兴。而“物流”作为现代产业的重要组成部分,对经济发展起到了积极的促进作用,建议市政府要进一步落实国务院关于“物流”的相关政策,在大专院校多设立“物流”课程,切实加大对物流企业的支持。同时,梁金忠等代表还认为全国食品价格涨幅较大,猪肉价格上涨是主导因素,建议政府要扩大生猪保险范围,提高养猪大户的抗风险能力。
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