重庆开县地处渝东北部，大巴山南麓，是一个人口大县、农业大县。近年来，全县各级党委、政府坚持“依法、自愿、有偿、规范”的原则，立足于加快农村产业结构调整和促进农民增收，大胆解放思想，大力引导农民按照市场机制进行土地流转，探索出了一套行之有效的土地流转模式，并取得了较好成果，全县土地流转初具规模。据对岳溪镇的调查，全镇涉及土地流转的农户4000余户，约占农户总数的20%，流转土地面积约18000亩，占耕地总面积的32%，其中2000亩以上的大户3户，20亩以上的88户。
一、主要模式及成效
（一）无偿转包模式。农民在承包期内，自找对象，自行协商权利义务，自定转包期限，将种不了或不愿种的土地转包给愿意种又种得好的农户。这种流转形式多发生在父子、兄弟及亲朋好友之间，一般为无偿转包，期限较短，流转面积较小，集体与原承包关系不变。
（二）地块互换模式。为方便耕作管理和规模发展特色农业，通过集体出面协调，农户自愿协商的办法，将农户经营的地块相互交换经营权，流转期限具有一定的周期性。地块互换，使土地“化零为整”，较好地解决了地块零散、不便耕作的矛盾，促进了产业的集中布局和成片规模经营。如开县岳溪镇九亭村农民李启元，从2003年以来采用互换流转的办法，先后与12户农民互换土地40多亩，建起了54亩杂水果规模种植园。
（三）租赁经营模式。农户将土地经营权租赁给企业、单位和个人，用于发展开发性农业，业主一次性或分期付给农户一定的租金。这种形式流转的土地一般是荒山荒坡边远地，流转期限较长，履行租赁合同或协议手续。如开县岳溪镇张家村的李代生，以每亩一年246元租金，租赁本组村民的土地380亩，发展枇杷、葡萄、草莓、优质梨，年均纯收入15万元，并带动毗邻的沈家、龙安等村发展果园800余亩。
（四）土地入股模式。农户以土地的使用权入股，兴办股份制或股份合作制农业产业化经济实体，或连片发展规模经营项目，所得利润按股分红。如开县岳溪镇胡家村村民安常乐，利用多年外出务工收入回乡创办梨园，计划在五年内流转土地10000亩。2001年以来先后与本村和邻村300多户农民以土地入股分红模式，流转土地近2000亩，今年第一批入股土地150亩雪梨投产后初见成效，收入达3万多元。
（五）反租倒包模式。业主对农户的土地进行租赁，经过投资开发，改善生产条件后再承包给农民，并由业主进行生产技术培训和销售，农户负责田间管理，双方签定产销合同，业主按时到田间收购。2006年3月，开县岳溪镇胡家村引进万州三峡蔬菜批发市场老板发展高山反季节蔬菜2500亩，农民只管种菜、收菜、将菜挑到公路上，过秤就拿钱。
（六）能人代耕模式。由村组干部组织协调，农户自愿将土地交给能人代耕实行产业化经营，前5年免费使用，什么也不要，5年后按6：4比例分成（业主6农户4）。如开县岳溪镇三合村的黄德坤、黄强父子，按照代耕模式将农户荒芜土地160多亩用来种植大枣、甜柿、葡萄、梨、西瓜等，按照分成比例，农户人均可增收400元。
（七）公司承包模式。农户将土地交给业主，业主出资金，由业主经营管理，投产后的效益按3：7分配（农户3业主7），20年后土地归还农民，业主投入的硬件设施设备归农户所有。2006年4月，万州吉祥农资有限公司在开县岳溪镇插腊村承包5000亩茶园，建生态茶叶基地，并雇用当地农民30余人在茶园打工。
（八）协会带动模式。由村级组织成立土地流转协会，吸纳发展土地流转大户，协会统一管理服务，大户负责生产经营。如开县岳溪镇竹园村土地流转协会以业主为主体，按地域海拔的不同，高段发展蔬菜、中段孵化小家禽、低段发展优质水稻和蚕桑，由协会为大户提供技术指导，带动土地流转大户的发展。协会内部资源优化配置，各地段产业互不重叠，目前发展土地种植大户25户、年孵化1万只家禽的大户8户，养蚕10张以上的大户12户，土地流转规模达到1500亩。协会还以股份形式在村内兴办起4座小型水电站。
通过上述模式对土地进行有效流转，既解除了外出务工农民的后顾之忧，推动了劳务经济的快速发展，又促进了土地适度规模经营，加快了产业结构调整步伐，提高了农业生产效益，实现了业主农户互利双赢。同时，土地流转产生的显著经济效益和社会效益，进一步激发了农民的生产积极性，增强了农民科技兴农意识，从根本上解决了弃耕撂荒问题，提高了土地的利用率，推动了循环农业经济的发展。 |
