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浅析开县农村市场
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    开县是一个农业大县,总人口数150万,其中农业人口136万。位于重庆市东北部大巴山南麓,东与云阳、巫溪接壤,南与万州毗邻,西与开江交界,北与城口、宣汉相连,幅员面积3959平方公里。地貌特征为“六山三丘一分坝”。粮食作物以水稻、小麦、玉米、薯类为主,经济作物以油菜、花生、甘蔗、烟叶为骨干,经济林木以油桐、茶、柑桔分布较广。
    一、现状
    (一)农副产品呈现出消费型市场特征
    农业大县、人口大县理应展现供给型的大物流、大市场、大商贸的县域经济特点。可事实并非如此,调查表明:开县除玉米实现外销,大米能够自给外,其它生活所需农副产品的外购量超过本地产量:仅一个汉丰大市场,时令蔬菜年购进量在60000吨以上,杂粮年购进量在100吨左右,鲜活鱼类年购进量在60万斤以上,水果也基本上是靠外购供应,甚至在一些时段生猪都要靠外购供应。形成严重的产、需不平衡现象。开县农村市场呈现典型的消费型市场状况,与农业大县的特点极不相称。
     (二)交通闭塞、信息不畅,制约农村市场发展
     目前,开县水路不通,境内没有机场、铁路、高速公路,尽管与毗邻区、县都通了公路,但道路的等级非常低劣。汽车从开县到重庆市需途经开江,花近6个小时,到万州需3小时,到达川约5小时,这三个口岸还仅仅是通向外界的第一站。这种状况制约了物流,极大地增加了物流成本。
    尽管我县的光缆线路终端已延伸到各乡镇,但由于农民对信息不重视,也缺乏使用技能,信息技术在我县还没广泛用于农业生产、农产品交易。我县农村市场无法及时获取外面的信息,适应不了瞬息万变的市场行情
     (三)物流载体不完善,农村集市发展基础差
     集贸市场是农村商品的集散地,更是农村物流的主要载体,开县有55个乡镇,现有13个市场没办照,处于自然运行状况,按老建制还约有20个乡没有市场。已完善手续的集贸市场也存在规划不合理、硬件设施差、卫生状况差、物业管理不到位等问题。部分地方特别是边远山区,商业网点还严重不足,致使交易不畅,物流受阻,给农民的生产、生活带来极大的不便。
     (四)商品质量差,农副产品附加值低
     开县农用生产物资基本上通过外购。究其原因主要是质量的问题,体现在:一是品种自身质量差。如我县的小麦产区很大,但其面筋含量小,面食加工行业使用的面粉基本靠外购。二是不注重品牌的创建。如:曾经出现过外销很热的柑桔,就因没有长久保持良好的品牌形象而走入外销低糜状态,最终走向产业萎缩。三是没有形成较大规模的产业化加工,农副产品产业链短,缺乏外销基础。

    二、对策
     (一)抓好市场信息建设
各乡镇应设立信息服务站,建立农副产品信息档案。有条件的,可以延伸到村,在硬件上作必要的投入,利用网络及时发布本地农副产品信息,收集全国各地与本地相同品种的存量、质量、价格、市场供求状况等信息,及时传递给农民,同时,作出客观、科学的分析,给农民提供导向。
    (二)培育集贸市场,增加物流载体
     要改变我县集贸市场数量少、运行效果差的状况,就要出台政策、措施,(如:减收建设规费,三年内给予税费优惠政策等。)鼓励、吸引社会资金投向集贸市场建设,按市场机制进行运作,同时,依照国家法律、法规对市场行为进行严格管理,规范市场行为,净化市场环境,使集贸市场发挥正常的功能,成为良好的物流载体。
     (三)发展个体私营经济,拓展农村商业网点
    大力发展个、私经济,既是我县的一项基本经济发展战略思想,同时,又是集贸市场功能的延续,使市场流通体系更加完善,市场信息量也会扩充。由于网点的增加,必会引起商家在服务、价格、质量方面的竞争,使商业利润最小化、正常化,而商品质量及服务质量反到会提升,结果是农民受益。
     (四)提升经营理念,规范经营行为
     要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会的作用,体现“自我教育、自我管理、自我服务”的职能:一是构建快捷、通畅、敏锐的信息网络;二是集结整合有限的个体资源,实现经营的规模化、集约化,提高抗风险能力,逐步发展,做大做强;三是组建行业协会,倡导行业业户树立良好的商业信誉,规范经营行为,自觉遵守法纪,传承中民族良好的经商美德。
     (五)强化市场行为监管、商品质量监测
     首先要规范市场主体的经营行为:一是督促经营者完善各项手续,相关职能机构建立动态的经济户口。二是经营者要向供货方索取进货发票、有法定效力的商品质量证明,并建立进货台帐;销货要出具销货发票、商品质量信誉卡,并建立销货台帐,即建立和完善“两票两帐一卡”制度。使经营者行为规范化,管理制度化。三是加强日常监管、检查,对农资商品,重要日用消费品按《流通领域商品质量监测办法》进行定期抽样监测,并将结果向相关单位通报、社会公示,对行为人给予行政处罚。

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