编者按：三峡大坝蓄水发电，三期移民启动，开县新城是三、四期主要的移民搬迁城市，开县新城如何吸取库区其他县城搬迁中的经验，避免不足和失误，后来居上成为库区明珠，实现“山水园林品位、帅乡文化风格、滨湖城市风貌”的城市目标和定位，首先应从规划抓起。
开县新城规划始于１９９４年，并在实施过程中不断完善，现今规划方案又修编在即。为此，来自中国城市规划建设部规划司、清华大学、哈尔滨工业大学、香港华诚规划建筑设计研究院等单位的十位教授和专家在“三峡库区移民城市规划研讨会”上为开县新城规划把脉会诊。
这十位专家不仅是国内规划界的精英，在国际规划界也有较高知名度。为此，本报根据录音记录，原汁原味将十位专家的意见分期刊用，以飨读者，并以此展开广泛讨论，来为共同建好我们美丽的家园奉献智慧
很高兴有机会参加今天的会议，说实在的，我对情况不是很了解，没什么发言权。下面谈一下我来三峡库区的感受、体会。
一、我们是２０号从北京出发到三峡库区的，经秭归、云阳到开县，三天行程，深深感受到三峡工程是一项举世闻名、规模宏大、改造自然、造福人民的了不起的工程。三峡库区的移民是三峡工程的组成部分，三峡库区的移民经济、社会、环境、资源是宝贵的，是一项综合技术很强、难度很大的系统工程，科学的选址、精心的规划、精心的设计、精心的施工、精心的管理是搞好库区移民县城的重要环节，正确引导、统筹安排、各方协调、市场运作、政府调控是搞好移民迁建工作的关键。三峡库区的一、二期移民工程现已基本完成，留下了非常丰富的实践经验，建议有关部门应当很好的总结一二期移民的经验，以指导三期移民迁建工作，对开县正在进行的移民区规划是很重要的。
二、我看了开县的规划资料，听了蒋县长的汇报，我感觉开县在重庆市委市政府的领导下，县委县政府很重视开县的城乡规划工作，做了大量富有成效的工作。从２０世纪９０年代以来，围绕三峡库区移民迁建为重点，实施开展了１０多项不同层次、不同专项的规划设计工作。特别是开县城镇体系规划、开县新城总体规划、开县新城修建性详细规划、开县近期建设规划是指导开县今后城镇建设最重要的规划，无论是规划的深度、规划的内容基本符合开县的实际，也体现了最近中共中央召开的十六届三中全会提出的目标：要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会经济发展、统筹人与自然合谐发展的原则要求。
三、开县县城总体规划修编是非常必要的。现在实施的９４年编制的县城总体规划，刚才蒋县长也讲了，经过近１０年的建设，由于客观形势的要求，在实施过程中暴露出了一些问题，修编非常必要。县政府提出修编的指导思想和观念较好，为修编好总体规划，我提两点意见：
１、县城总体规划建设的总目标在执行的规划中要提出来，建设成为经济繁荣、环境优美的现代化城市，这个目标要坚持。现在的问题是如何把开县主城区逐步建成现代化城市，什么是现代化城市？一是要有雄厚的经济实力，二是要有高质量的城市环境，三是要有高效率的基础设施，四是要有高水平的社会化服务，五是要有高度发达的精神文明。把它确定后，全县城区的市民都有一个共同的奋斗目标。
２、重庆体系规划把开县定为渝东北区域性中心城市，要发挥其辐射作用，就要有便捷通畅的对外交通联系。周边除应当加强与万州的交通联系外，还应加强与云阳、梁平、城口的交通联系。从主城区来讲，是一城三片的格局，起码要有两条高速路，现在才规划一条。白鹤片区作为工业园区，要重视大气污染和水污染的问题。
四、提点对安康修建性详细规划、平桥控制性规划的看法。两个规划的内容、规划深度都符合开县的实际。但是我提三点建议：
１、重视主城区的生态和景观建设。应当说开县新城区具有得天独厚的条件，有山有水，要做好山水文章。一是保持青山绿水、四季常青。库区春夏秋冬水位不稳定，如何保持水位和水质是很重要的。北面的大慈山应当是重要的生态屏障，远看有农田和村庄，从长远来讲要退耕还林，村庄可以迁移下山，既可保证水土不流失，又可改善村民的居住条件。二是重点规划建设好滨江大道，解决好过境路的问题。在安康现在那条路经过新南河大桥穿过滨河大道，而且还在行政中心旁经过，我想这个是不是还可以研究一下，是不是可以考虑走平桥片区文化公园以东那座桥？下步是不是把路网线路调整一下？三是安康片区正在场平，是不是能适当保留植被较好的小山头？在江边保留一个小山头开辟一个小公园，对丰富安康片区的地貌和景观很有好处，将来的城市是城在山水中，山水在城中。
２、安康片区有几个居住区规划和布局是不是进一步完善？如安康占地移民自建区从形势上看布局比较开散，路网不一定东南西北路路通，作为一个社区，路网要通，但通而不畅。二是建筑密度偏大，达４０％—４５％，居住区规范的要求是３０％，作为渝东北区域性新城，不仅要大搞绿化，居住区的绿化也要重视。另外作为城市，现在老龄化比较严重，北京是２０％以上，上海是１７％，不知开县是多少？老年人和儿童需要就近休闲，这几处好像没有，建议适当完善。三是小区没有机动车泊位，将来居民会大量买车，现在北京和其它沿海地区一些中小城，居民都在购车，从长远看，停车位要引起重视，应当考虑。
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