开县新城是一个以非农业移民人口为主体，以展现开州人文历史的现代都市空间，聚集了经济效益、政治效益、文化效益、社会效益和生态环境效益，是自然环境与人文环境相互交织的空间地域大系统，是经济和文化发展的载体。随着新城建设时间的迫近，开县主要的精力将集中新城建设攻坚，加快新城的规划、建设和管理攻坚，如何建设一个环境优美、布局合理、功能完善、秩序井然、经济快速发展的现代化文明城市，已成为今后几年内开县面临的一大课题。

1．人文环境规划的总体要求

要借鉴成功城市建设经验，突出对城市发展方向、城市整体空间框架的战略部署、城市文化含量的增加和发展过程的控制。在编制和实施城市总体规划中要始终把握四点：一是“前瞻性”。在完成总体规划和详细规划之后，应首先准备编制更长期的城市发展规划和建设规划。二是群众性。在编制城市规划的过程中，应当尽可能体现“以人为本”的原则，让更多的人，特别是多参考专家、学者意见，集思广益，使之更加符合实际。三是艺术性，一个城市是否有特色和品味，关键在文化的体现上，所谓“城市以文化论输赢”就是这个道理。四是“严肃性”。经批准的城市总体规划是城市发展的战略蓝图，具有法律效应，所有建设必须严格按照规划实施，决不能“领导换，规划变”，“一届政府一道令”。
　　2．要搞好城市设计，塑造城市形象

城市设计是对城市体形环境所进行的规划、设计，它是对城市总体、局部和细部进行性质、规划、布局、功能进行合理安排的同时，对城市的体形环境用美学、艺术进行设计。完成一个城市从总体到局部直至细部的设计，包括土地和空间资源的利用、建筑形式体量风格、标志性地段、道路与交通、开放空间、步行系统、广告系统、园林系统、城市雕塑、城市文化等。城市形象既是城市经济、社会发展的基础，也是城市经济、社会发展的文化资源，同时还是对内创造城市凝聚力，对外创造城市辐射力和影响力的核心要素。

3．要搞好城市夜景观的规划设计

城市夜景是城市自然科学文化与社会科学文化的集中体现，夜晚的城市为夜空间环境提供所需的必备功能，如商业功能、休闲功能、交通功能，并通过各种高科技演绎手段对城市夜间景观环境进行再创造，为市民夜生活提供必要、舒适的休息、娱乐、购物及商住的人居环境。一个城市的夜景反映这个城市的科学技术水平、经济发展程度和整体审美层次。城市夜景观视点文化是科学技术与艺术的完美结合，体现了“以人为本”的原则，使高质量的城市夜空间环境与城市照明系统做到了完美结合。
　　4．要重视城市无障碍环境的设计

构筑无障碍环境已成为城市环境建设的主流，并成为城市文化程度提高的重要标志。由于生理、心理或感官缺陷的残疾人越来越多，而且随着生活水平的提高，社会老龄化问题越来越明显，所以我们的城市建筑及其环境都必须建设无障碍环境，在开州大道、南山东路、滨湖路、文化广场等重要场所都要建设无障碍通道。
　　5．要规划完整的城市绿地系统

城市绿地应由这几个方面组合而成的:一是公共绿地；二是居住绿地；三是专用绿地；四是风景绿地；五是生产防护绿地。首先，在新城建设攻坚的时期，更应考虑从宏观尺度，向大地自然景观、山体喷绿景观和地方人文领域拓展。其次，要考虑江、东、浦三线的城市延伸，使之均衡发展，使江东浦三大走廊链接一体。将城市绿地延伸到农林业的生产绿地，利用这些自然再生产和经济再生产相结合的产业，为城市空间提供新鲜氧气和生态体验功能，让郊区绿地成为市区绿地的外延，成为城市的生态库和净化器。其三，要考虑多种绿化形式的发展。在人多地少的城市中，即使将城市建筑、道路以外所有的土地作为绿化用地也不能从根本上改变城市的生态环境，如果一方面将农村的广大绿色空间引入城市，另一方面再充分利用屋顶、墙面等特殊空间的人造绿化土地资源进行绿化，形成“人造绿地”，从而增加绿量，提高绿视率。第四，要合理利用城市闲置土地，推行临时绿地政策。第五，要尽大努力保持现有自然山体，让其在新城构面要素中成为很自然的绿色环境。

6．要做好主要街道的街景规划

一是要注意反映本地的特色。街景规划宜围绕城市总体规划，根据不同自然环境，用不同表现手法，恰当反映城市特色，创造生动多样的街景，包括街道命名、街道行道植物等的规划布局。二是满足市民的心理需要。三是要与城市规模相协调。不能片面追求街道宽度，要与周围建筑的体量相匹配。四是要与道路的性质相适应。如交通性道路车行道要宽，游憩性道路则人行道和非机动车道适度就行，在建筑小品和绿化布置方面，更是“因路而异”。五是表现手法要灵活多样。不仅规划的景物要多种多样，还要注意借入远景，并应充分利用历史文化遗迹，注重创造有一定韵味和精神内涵的场所。
　　7．城市规划要保护和再现历史文化

城市文化是城市特色的精髓，也是城市发展理念的灵魂。开县城市建设期间，历史文化保护工作正处于一个关键时期，如果等新城建设好后再来渗透文化内容，那就迟了，所以现在的建设和管理者将面对文化与城市共进的挑战。在城市文化打造中，保护与建设要协调发展，要以长远的眼光看待历史文化资源，决不要为一时利益造成永久的破坏和遗憾。通过文化课题对文化研究成果的转化，实行记忆、移植和再现，成片渗透和塑造文化亮点，有效地抢救和保护历史人文资源。
　　8．城市规划要确立城建投入成本意识

城市建设应注重成本意识，资金投放的多少应以工程对居民生活影响的程度及实用价值为标准，以免造成浪费。比如，新城的楼盘高度问题就不宜追求高楼大厦，在10层左右的城市楼宇是与开县经济实力、生活水平、居住习惯相适应的，将资源进行合理配置，是城市规划的基本原则。　    

9．规划设计要强化弹性思维

随着信息技术普及和科技的进步，城市或建筑的新陈代谢加快，周期缩短，人们的空间观念及空间使用方式正日新月异地发生着变化，有时是一两年一个变化，所以在规划设计中要强化弹性思维，使规划设计满足未来城市或建筑的要求。但在规划设计中强化弹性思维，不可脱离社情发展与客观规律而胡思乱想，而是对规划设计提出更新更高的要求，力求规划设计能紧跟时代步伐，至少要满足渝东北中心城市规模这个需求。在规划设计中一定要更新观念，要坚定树立设计具有弹性的动态观念，以适应城市建设可持续发展的战略。要敢于同旧框架挑战，打破形式主义的束缚，既要有异想天开的精神，又要有脚踏实地的作风。务必赋予规划设计的对象具有适应变化的弹性，留有灵活性和改造性，既能满足当前需要，又不对以后不同时期的发展构成危害。