“振兴重庆争光贡献奖”的评委们这样评价他：你和同事们情系“三农”，服务城乡，以诚信绝处逢生，以睿智书写辉煌，仅两年时间，就夺得了存款、贷款余额增量两项“全市第一”。袁明杰带领重庆农村信用联合社产权制度改革走在了全国前列，成为打造“农民银行”的领跑者。

　　重庆70%的人口是农民。袁明杰正是靠潜心打造“农民银行”，全心全意为“三农”服务的决心和信心，打动了农民的心，从而赢得了信任和支持。

　　一组数据表明：全市农信社已建立农户经济档案542万户，评定信用户430万户，发放小额信用贷款证358万个，创建信用村1351个，信用镇26个，10个区县正积极申报“合作金融信用县”。全市农信社自2003年以来已发放农业贷款280亿元，其中发放农户小额信贷143亿元，农业贷款占全市金融机构农业贷款总额的93%。

　　然而，2002年12月，当袁明杰从市农行副行长调任重庆市农村信用联合社理事长、党委书记时，他却经历了长达4个月的冥思苦想。

　　当时的农信社不良贷款率高达近40%，而且连续3年呈现出新增存款市场份额下降趋势。知名度与商业银行根本无法相比的市农信社，出路何在？

　　4个月后，袁明杰审时度势作出“立足‘三农’，服务城乡”、“做农民的银行、市民的银行、中小企业的银行和重庆市规模最大的零售业务银行”的市场定位决策。因为他深刻理解了党中央、国务院坚决服务“三农”、发展“三农”的决心，实际了解到“三农”的潜在需求。

　　袁明杰上任后第一个扶农政策就是发放农户小额信用贷款，解决农民贷款难。在开展了全市范围内的涉农资金需求大调查，召开了信贷支农现场会、防范农业贷款风险等课题研讨会后，市农信社率先在全国农信社系统推出“创建合作金融信用县”办法。

　　这一办法，与市委、市政府深化农村金融改革、加大对“三农”扶持力度的政策不谋而合，立即得到市政府转发布置。正是因为如此，短短一两年间，小额信贷得以在全市农村遍地开花，农业得到扶持，农村得到发展，农民得到实惠。

　　为了将扶农政策落到实处，袁明杰身为理事长，多次在未通知县级联社领导的情况下，一个人直接深入到农村基层信用社网点，以客户的身份办理存、取款，了解门市人员服务情况，以信贷人员身份到农户家中去了解信用社信贷服务的质量。

　　3月6日，全市农信社将在云阳县召开现场会，推广“招聘农村干部为农户客户经理”的做法。这项决策，又被农民朋友视为扶农的一大举措。去年4月，袁明杰在荣昌安富镇考察时得知，自从当地一个兽医成为农村客户联络员后，当地的农村信贷增加了40%，而且无一不良贷款。他最后得出结论，偏远农信社存在干部留不下来、走不下去、服务不到位的问题。随即，一个全面推行“农民客户经理”的计划在云阳试点进行，现在云阳827个村都选聘了“农民客户经理”，在村级建立起靠农、为农的支农服务网络，从而使农信社与千家万户农民的心连在了一起。

　　为了谋求大发展，建立现代金融企业制度，袁明杰这两年做足了改革的文章。他深入调研后于2003年初提出了以县为单位统一法人的改革模式，在沙坪坝等4个区县推行改革试点并取得了明显的效果。当年8月，被国务院确定为全国8个改革试点省市之一。重庆农信社的改革得到了中央领导的高度评价，中央政治局常委、国务院副总理黄菊在全国农村信用社改革工作会上肯定“重庆农信社产权制度改革走在了全国前列”。

　　袁明杰“微服私访”揪出效益

　　“现在不仅好贷款了，工作人员态度也变好了，让我们心里感到特别舒服！”昨日上午，在万州区董家镇农信社，刚贷了1000块钱准备购买农机的农民王福祥不停地称赞。该农信社负责人告诉记者，能有这样的改变，都是信用联社理事长“微服私访”给揪出来的。

　　袁明杰是2002年12月从市农行副行长调任重庆市农村信用联社理事长、党委书记的，当时的农信社不良贷款率近40%，而且连续3年呈现新增存款市场份额下降趋势。

　　信用联社能否走出困境，关键在提高员工业务素质和改善服务质量。袁明杰以“微服私访”的形式检查和督促各级农信社的工作，并于去年调整了违规违章经营的9个县联社理事长、党委书记，仅巫溪县一个联社，就处理了40余人，罚款12.8万元。“这些几乎都是通过‘微服私访’发现的。”董家镇农信社负责人说。

　　经过整顿队伍和改变服务，重庆市农村信用联社很快步入了发展的快车道，仅用两年时间，就夺得存款、贷款余额增量两项“全市第一”。