【概况】 2004年，开县完成移民投资75993.51万元，占计划的106.55%，其中农村移民安置23869.39万元，城市迁建30635.96万元，集镇迁建3172.77万元，工矿企业12127.59万元，专业设施复建5160万元；搬迁安置各类人口27900人，占目标任务的100%；复建各类房屋77.4万平方米，占目标任务的107.4%；工矿企业结构调整63户，占计划的100%。圆满地完成了年度目标任务。

　　【移民搬迁安置工作整体推进】 一是抓出市外迁。2004年，国务院下达开县新增农村移民外迁任务8000人，实际完成1969户、8540人，超出计划任务540人，安置地涉及4个省20个地市56个县191个乡镇364个安置点。这些外迁移民在迁入地人心稳定，安居乐业，正在逐步融入当地社会。二是抓177米打桩放线。对177米水位线进行了重新打桩放线，并全面摸清了156米水位清库的任务量。争取市政府及时批准了开县农田防护实施方案，原方案防护 15片改为只防护厚坝一片。该工程于2004年10月20日正式开工建设，工程进展顺利。三是抢抓建房进度。全年完成征地1973亩，拆迁农房1558户24.39万平方米，生活安置占地移民3596人；安康片区场平工程全面结束，平桥片区一、二期场平工程10个标段全面启动，共开挖土石方840万立方米，完成道路路基31.5公里；安康片区的道路骨架已按规划全部形成，管网设施基本完成。督促50个迁建单位进场开工建房，开工房建面积89.37万平方米，其中，迁建面积63.19万平方米。完成了国有关破企业职工住房还建首批工程“安康花苑”方案设计；旧城纯居民迁建第一项目已全面启动。全年完成企业职工住房还建7.69万平方米。四是抓专项设施建设。全年完成集镇建房4.53万平方米，占目标任务4.5万平方米的100.67%。复建公路30公里，占目标任务的100%。其中，万开高速公路南山隧道已全线贯通，全长4828米，是西南片区最长的公路隧道。开云路路基基本形成，整个工程进展顺利。复建输电线路68.5公里、通讯线路43公里、电视线路120公里，分别占目标任务的100%。五是抓库区经济社会协调发展。编制了2004~2007年移民培训规划，组织实施了10多个专业52个班次的培训，共培训移民3536人，占计划的106%。圆满完成了上级下达的3000亩高标准果园改造工程（其中东华镇2000亩，长沙1000亩），并编制了首批后期扶持项目46个，金额达1872万元，正在争取上级下达计划。引进各类企业15个，协议投资额81878万元，其中投资上千万的名优企业1个，投资额12000万元；对口支援到位资金15360万元，输送外出务工人员2400人。

　　【实现移民工作突破性进展】 一是进一步完善了新城“四定”方案。在广泛征求和吸纳社会各界意见的基础上，修改完善了县城迁建“四定”方案，2004年4月5日通过县规委会和县政府常务会审定后，开展了大规模选址定点和分月开工建房。二是争取新城迁建用地指标。新城核定规模5.15平方公里，无法满足县城迁建的需要，为解决这一制约新城迁建“瓶颈”，向市政府争取了0.7平方公里的用地指标，缓解了搬迁压力。三是抓“倒计时”方案制定。国务院三峡建委和市委、市政府要求开县移民工作加快搬迁安置步伐，各项工作均应往前赶。在市移民局的高度重视和精心指导下，开县移民局积极为县委、县政府建言献策，提出了“五年任务，三年完成”的倒计时移民攻坚方案，把剩余移民资金量、任务量安排在2005年至2007年基本完成。四是积极争取救灾资金。“9•4”洪灾给开县库区造成了惨重的损失，给移民工作带来了很大的压力和挑战。为此，国家三峡办领导先后率队深入开县指导工作，从资金、药品等方面给予了开县极大支持；市移民局到开县进行了一个月的现场指导，追加了5000万元移民投资计划，解决了受灾移民过渡期临时安置补贴250万元、过渡期生活困难补助500万元、移民工程在建项目损失1000万元、移民系统行管费200万元。为加快灾后搬迁步伐打下了基础。

　　【抓好专项监督检查】 一是严格移民规划管理。坚持移民规划的严肃性，严格按移民规划实施搬迁安置，完成了农田防护等10个方面的规划调整工作。二是严格移民资金管理。健全完善了移民资金管理规章制度，认真执行移民资金使用“七不准”规定；充分发挥移民资金监管网络的作用，采取国家审计和内部审计相结合的方式，不断加大移民资金审计力度。积极清理“一金两费”，配合监察局对224个单位和134家企业进行了清理。全年共审计73单位，审计金额15亿元。三是严格移民迁建用地管理。严格按照用地审批程序，对超规模用地情况进行了全面清理。四是严格移民工程质量管理。落实了移民工程建设管理“四制”（项目法人制、工程招投标制、建设监理制、合同管理制），严格移民工程设计审查，加强造价管理和档案管理，明确质量责任，强化了移民工程在设计、施工、监理等各个环节的公开性和公正性。

　　【组织抗灾救灾】 “9•4”特大洪灾中，全县库区11个移民乡镇106个村739个社均遭受不同程度损失，受灾面达100%。开县移民局迅即行动，积极组织抗灾救灾。一是组成了11个灾害清理组，及时奔赴11个移民乡镇全面核查灾情。二是对县城已搬迁单位和农村移民外迁后空置房屋进行了清理，为城乡受灾无住房移民提供临时周转用房。三是对库区洪灾后地质灾害情况及时进行了清理，并邀请中咨公司有关专家到11个乡镇察看洪灾诱发的地质灾害现场，及时启动了危及移民房屋边坡垮塌的排危抢险工作，清除了这些移民居住点的安全隐患。四是深入到11个乡镇做库区受灾群众的思想政治工作，在移民政策范围内，尽可能解决受灾移民生产生活中存在的困难和问题，确保了库区社会稳定。五是认真开展了“一帮一”活动，积极组织职工捐款捐物，共为灾民捐送现金6000余元，捐送衣物80余件，帮助灾民生产自救、重建家园。

　　【狠抓法制和移民信访工作】 开县移民局坚持维护移民合法权益，尽力解决移民反映的实际困难和问题。在维护稳定工作中，建立了“两种机制”（稳定工作领导责任机制，稳定工作联动机制），实现了“一个转变”（转变信访工作方式），确保了库区的稳定。在征地补偿工作中，广大干部深入征地第一线，与群众面对面直接接触，实行现场办公，群众反映的问题得到了及时处理，干群关系和谐，全年顺利征地1973亩，涉及两个村群众5000多人。同时，利用信访举报线索，查处违纪违规案件。全年共受理移民来信来访75件（次），其中来信59件（次），来访16件（次），实际办结75件（次）办结率达100%。