2004年，开县交通建设继续围绕“2小时开县、半小时万州、3小时重庆”五年发展目标，全年共新建、续建、改建、大修公路253公里；投资500余万元，完成锦竹龙溪河大桥、五通庙梁中桥、正坝龙洞河小桥新建工程；恢复渝巫路南河大桥、城黔路明远桥、镇大路三拱桥水毁工程；加强了公路养护与路政管理。全县道路，特别是由县城到55个乡镇政府所在地的道路大为改观，畅通工程初见成效；加强了公路运输、船舶检验、港航安全管理，确保水上连续17年无重大事故。在工程管理上，改革项目负责人选用制度；推行工程质量责任追究制及企业诚信准入制度；廉洁队伍，确保全县交通运输畅通，为国民经济快速发展，全面推进渝东北区域性中心城市建设步伐奠定了坚实的基础。2004年，开县交通局荣获重庆市交委公路建设一等奖、安全目标考核一等奖、高速公路征地拆迁工作三等奖、春运工作先进集体称号；获县委、县府安全工作优秀单位、保稳定、保平安工作优秀单位、“12•23”井喷特大事故抢险救灾工作先进集体奖。

交通建设

　　【公路建设】 全年共续建、新建、改建、大修公路13段253公里；整治收费公路两条3段106公里12万余平方米；完成公路硬化、油化5段85公里；万开高速公路汉丰至马鞍段路基基本成型；南山隧道于12月28日顺利贯通。县际公路开云路路基基本成型；临宣路全面开工；渝巫路巫山坎至新城段全面完工；城黔路长沙至兼善段顺利推进；北环路路基4月初通，镇九路路基改造结束；正高路、高齐路、高麻路全部硬化；齐力至天和至三汇口、齐力至宣汉茶河路基改造等重建任务圆满完成；高桥、麻柳等灾区公路硬化顺利通车。与此同时，狠抓了乡村公路建设，全年投资11716万元，新建通乡公路122公里；投资16620万元，新建通村公路554公里。2004年底，全县省、县、乡公路里程1565.431公里，其中省道229.3公里、县道458.942公里、乡道877.189公里；按技术等级分，共有等级路1464.544公里。其中二级路200.948公里、三级路111.584公里、四级路1152.092公里；桥梁329座，计8332.93延米，其中大桥13座，1588.7延米，小桥265座，4873.73延米，其中危桥4座，全长49.5延米。

　　【质量管理】 县交通局为确保工程质量，积极探索制定了相应措施：一是改革项目负责人选用制度，在本系统优秀中层干部（技术人员）中选用，从制度上加强了工程项目建设的监督；二是充分发挥质检站作用，加强了工程项目建设过程中的质量监督检查；实行工程项目质量责任追究制和企业诚信准入制度，规定工程质量不合格的一律返工；三年内出现重大质量问题，施工企业不得在开县交通系统承揽工程；三是质保金由原来工程投资的5%提到20%，质保期由1年提到2年；四是充分调动工程设计人员的积极性，准确、及时地提出科学的设计方案。

　　【资金筹措】 一是采取“一个明确、三个保证”措施。即“明确目标任务，保证稳定的工作班子，保证必须的办公经费，保证激励措施兑现”。全年共争取农村公路建设资金、以工代补资金、水毁资金1900多万元，为上年的6倍；二是招商引资取得新成绩，在渝巫路的大修加层中，首次采取“BT”方式，建成了开县目前标准最高、质量最好的公路；三是万开高速公路股份调整工作成效显著，减少县内支出5500万元。

　　【项目管理】 一是创新招投标法。改综合评标法为低价评标法，克制了经济技术指标评分的人为因素影响；业主标底的确定不由业主1人或几个人确定，而是采取平均法确定；合同段的划分，标底确定、开标、评标、定标均在相关部门监督下进行，最大限度保证了招投标的公开透明。二是严格控制工程造价。规范了工程量增减审批程序，成立工程结算审核工作组，对工程结算进行内部监督，所有工程项目结算必须通过中介机构审核，做到工程结算公正、透明。三是实行建设、监证合同双签制。做到六不准：不准到施工单位吃、拿、卡、要；不准接受施工单位安排的娱乐活动；不准收受施工单位钱物；不准在施工单位报销任何费用；不准安排亲朋好友到施工单位干活；不准与施工单位互相串通一气，损害国家集体利益。

　　【安全管理】 一是坚持定期安全学习制度，抓好安全法规教育，落实安全生产责任制，层层签订安全责任书；二是执行定期或不定期的安全检查制度，严格抓好安全生产重点部位的管理；按“四不放过”的原则，深入开展“反三超”、“反三违”等活动，发现隐患及时整改；三是建立安全生产的预备应急方案，要求队伍做到召之即来，来之能战；四是建立了安全生产工作资料档案；五是开展“春运安全、安全活动月”的宣传活动。2004年，全局上下齐抓共管、责任落实、奖惩兑现，全年无安全责任事故发生。

道路养护

　　根据全县公路养护点多、线长、任务分散、经费短的特点，制定了相应的养护制度。一是明确任务、分级负责：省、县公路由县公路局负责养护，乡村公路实行定额补助，乡村包干负责，县公路局实施行业管理；二是实施公路养护运行机制，按养护定额，实行定里程、定任务、定标准、定时间、定经费、定人员，推行部分工资浮动制，养护合同管理制逐步向养护企业化、养护市场化方向发展；三是实行定期不定期检查制度：月由班站检查，季、半年由局检查，将检查结果与平时路况结合起来考核，惩奖兑现；四是及时抢修水毁路段。“9•4”洪灾后，局里及时组织资金，每天安排人力600人次以上，动用机械设备20余台次、汽车60辆，治理公路山体滑坡、大塌方109处、零星坍方1508处94万多方、垮塌大堡坎88处、零星挡土墙1130处17余万方；修复桥梁3座、241道涵洞局部损毁754处，泥结碎石路面45万多平方米；完成省、县道班房14座、4000平方米的修复工作。全县水毁中断的主干线公路和50%的乡村公路以及35个乡镇的交通，均得到及时修复，确保了洪期救灾公路运输安全畅通。完成综合好路率79.9%，综合值74.2。其中省道好路率94.1%，综合值79.8；县道好路率70.9%，综合值70.8。保持开县段竹溪至巫山坎、温泉岔路口至河堰计69.5公里文明路；对汉丰至巫山坎段的平安大道，渝巫路、城黔路两条出境省道经过彻底整治，实现了畅、洁、绿、靓，到全县55个乡镇政府所在地的泥结碎石路面，轿车畅通无阻，人民群众对公路养护基本满意。五是搞好公路绿化，县局里抓住春季植树时节，投资10.5万元补植省道行道树70公里630株；补植县道行道树80公里3500株，实现省道绿化里程154公里，绿化率95%；县道绿化里程142公里，绿化率34.39%。六是作好路政管理，加大对公路沿线堆码、占道行为的清理，加大对损毁公路行为的打击力度。在白鹤、温泉、岩水设立三个固定治超点，采取固定检测与流动检查相结合的办法，在全县范围内开展治理超限超载工作，严重超限超载车辆下降到20%以下。

运输管理

　　【强化行业管理，规范市场秩序】 一是调整规范客运市场秩序。针对非法营运行为，组织稽查队和片区站运管人员采取灵活多样的战术加大整治力度，做到执法公正；重点抓了停车场、发车场和占道经营个体户的清理整顿，清除交通阻塞隐患；安排草街子至观音桥公交车线路延伸到职教中心，切实解决3000名师生乘车难的问题；对城区公交车赖站、随意上下乘客等行为进行了整顿，确保了城市交通运输秩序。二是整顿维修市场。督促检查维修企业内部管理及规章制度执行情况，处理3户管理混乱的企业，取缔1户不符合开业条件的维修企业；对检测站的人员、条件、设备设施、经营行为进行了严格审核，完善了各类规范和技术标准。全年共检车9136辆次，为广大运输经营业主提供了一个质量可靠、服务优质的维修市场环境。三是进一步加强道路运输安全管理，重点加强了运输企业资质、车辆技术状况、从业人员资格管理，继续抓好化学物品运输专项整治、长途客运、农村客运安全管理，采取定期、不定期方式到各企业进行安全检查，督促指导运输企业进一步建立健全安全生产责任制。四是配合相关部门对城市非法“摩的”进行打击。五是积极配合汽车驾校举办了客车和出租车从业资格证培训班11期 293人，客、货两用从业资格证培训班645人。全年进行8220车次二维备案，车辆技术审查2130车次，超载车档次审查3196车次。全年征收费用265万元，完成客运周转量3965万人公里，货运周转量4321万吨公里。

　　【提高执法人员综合素质】 一是依法行政，树立良好运政形象。在行政执法中建立错案举报追究制度，对不负责任造成的错案必须追究有关人员的责任；继续坚持执行行政执法查处分离、罚缴分离制度，规定检查人员当天查获的违章案件必须次日8点上班时移交处理办公室。二是严格执法程序，坚持案件处理集体研究制度，杜绝处理随意性。三是加强法制教育，举办了两期运政执法岗位培训班，提高了执法人员的执法水平。全年上路查车1780车次，查处违章车624辆，处以罚款44万余元。四是加强行政审批制度，重点抓好管理理念、管理体制和管理方式的改革。全年报废更新客运车辆51辆。五是积极开展精神文明建设。争创“最佳文明单位”、“最佳运管员”、“最佳文明片区站”等活动。全所保持了最佳文明单位，区站保持了县级文明单位；积极引导运输企业开展“文明客运站、文明长途客运车、文明客运线、文明出租汽车驾驶员”评选创建活动。六是以人为本，提高执法队伍综合素质。举办培训班3期，学习《道路运输条例》；建立执法人员日常考核奖惩制度，实行经济利益挂钩。

　　【安全管理】 一是县运管所及时成立了安全法规股，主管全县运输企业的安全工作；二是严格企业资质和车辆技术状况、从业人员资格管理，继续抓好化学危险物品运输专项整治；三是抓好长途客运、农村客运安全管理，强力制止超载运输；四是采取定期与不定期的方式到各企业进行安全检查，切实抓好道路运输安全工作，确保广大人民群众生命安全，全年没有发生任何安全事故。

港航管理

　　【概况】 开县境内通航水域有“一干三支、两水库”，通航里程146.5公里。其中小江干流70公里、南河30公里，浦里河30公里,桃溪河11公里，三汇水库、龙安水库5.5公里。现有7个作业区、30余座码头、56个泊位、350艘船舶、20161载重吨、动力7585千瓦。港口客运吞吐量12万人，货物吞吐量66万吨。全年征收航养费、运管费45.7万元，完成年计划的169.28%，征收船检费2.8万元，完成年计划的140.11%。实现运力规模1.87万吨，比上年减少0.22万吨，货运量18.3万吨，货运周转量7791万吨公里。

　　【安全监督】 一是全面落实安全管理责任制，实施综合治理，对县、乡（镇）、村、船主实行四级管理，落实安全责任，并完善水上交通安全管理长效机制，确保“五到位”，形成完整的安全管理体系。二是抓好春运、讯期、节假日，“安全月”活动。对全县水运重镇、码头、客（渡）船加强现场安全检查。三是对渡客进行了全面摸底分类，实行乡镇渡口和乡镇自用船舶的分类管理，为推进乡（镇）渡口改革打下了良好的基础。四是开展安全大检查。全年安全检查400人次，出动车60车辆次、船40艘次，检查渡口68处、各类船舶580余艘，取缔“三无”船舶2艘和1家无证改造船厂；纠正违规30处，教育船员20人次，重点打击了农用船、渔船非法载客行为。五是开展各项安全整治工作，规范了全县挖沙、运沙船舶的市场秩序，取缔无证无照采砂船舶，遏制砂石运输船舶的超载现象。同时对船员实行统一换证，培训23人，合格率95%。

　　【水上运政管理】 一是围绕航运抓管理。长江航运船舶39艘，采取服务为先、跟踪管理的方式，变个体单船运输为企业化经营，逐步走向统一运输集约经营的道路；对县境内水运，实行业务指导、安全监督、船主自治方式开展营运，做到境内运输安全有序；二是加强企业资质管理，提高行业整体素质。从企业资产、运力规模、技术及管理人员配备、制度建立、安全管理等方面进行严格审查，坚持标准，使企业真正成为市场主体；三是运力结构调整，面对船舶由小变大，滚装及集装箱、集散多功能船应运而生的现状。管理处根据市场需求大力提倡和推行标准化船舶，控制小吨位，淘汰老旧船舶，全年基本上完成了个体船舶向企业经营的过渡；四是强化水路运输管理，加强了各种台帐的建立和完善，变静态为动态管理，实行跟踪检查，抓住资源管理不放松，重新建立、完善企业财务和统计制度，随时掌握企业营运动态；五是利用广播、电视媒体、张贴标语等形式大力宣传“港口法”，促进港区规范化管理；六是摸清港区现状，搞好港口规划，为进一步发展水上运输打下了坚实的基础；七是严把船舶质检关，实行谁检验谁负责、谁签字谁负责的原则，规范了船舶检验制度。