选好脱贫致富带头人 带领贫困群众奔小康

致富能人指导村民种植羊肚菌（资料图片）    记者 熊瑛 摄

本报记者 熊程成

近年来，我区把致富带头人培育工作作为贫困地区人力资源开发的重点工作，坚持“能人引路，带贫致富”思路，在“精确筛选、精心培训、精准扶持、精细管理”四个环节深度发力，强力推进致富带头人培育工作，实现在家贫困人口“闲人变忙人”“等靠要变主动干”的转变，为提高脱贫质量、巩固脱贫成果奠定坚实的基础。 

目前,我区已培育致富带头人418名，带动2212名贫困群众实现稳定增收。 

精确筛选找准苗子 

在脱贫攻坚工作中，我区拟定标准“海选”，结合在家贫困人口普遍就业能力弱、务工机会少、工资水平低等实际，将带贫标准定为每户年增收4000元以上。然后，通过驻村工作队、村干部进村入户走访，筛选创业基础好、具有引导能力、能至少带动3户贫困户的人才。同时，我区聚焦重点“优选”，引导外出创业成功人员依托资金技术信息优势返乡发展。 

同时，我区注重从贫困村的村干部、党员、种养业大户等群体中选人。并储备“村外”致富带头人，将非贫困村创业成功人员带动贫困村贫困户3户以上的，一并认定为致富带头人。 

今年的小满时节，正是新鲜藤椒丰收之际。在南雅镇三山村的藤椒地里，一派热火朝天的景象。该村村民、邻村和贫困村群众，都来到基地一边采摘藤椒，一边学习培育技术。三山村的致富带头人，不仅分发工资，给群众增加收入，还传授培育技术，为大家增收致富打开一条新路子。 

据了解，截至目前，我区建立起986名海选对象的人才库，储备“返乡”致富带头人453人，储备“本土”致富带头人256人，精选贫困村致富带头人418名。 

精心培训提升素质 

我区坚持全覆盖“双培”，将所带动的贫困人口纳入实用技术培训范围，并定期开展培训课程，提高贫困人口劳动技能。 

记者了解到，每年的农闲时节，白桥镇利用走村入户院坝会和在镇政府统一召开培训会的形式，向村民培训各类作物和牲畜的种植养殖技术，并分析当前农作物的行情。村民们在培训会上学到了很多种植养殖技巧，并加以利用，收获颇丰。 

2018年培训致富带头人300人次、2019年培训290人次，实现致富带头人培训全覆盖。同时，培训致富带头人所带动的贫困人口2212人次， 

此外，我区优选培训机构，公开招标6所区级扶贫培训基地校，然后选择2所培训经验丰富、后期指导和跟踪服务到位的学校承担致富带头人培训任务，其余4所基地校承担致富带头人所带动贫困人口的实用技术培训。 

同时，我区科学制定计划，根据贫困村需求和致富带头人领办项目情况，重点培训种植养殖技术、农业生产管理、市场销售、创业实践，每次培训集中授课5天，实践实训2天。培训结束后，再加以实践。实行“走出去、请进来、送上去”培训，组织贫困村致富带头人赴山东省寿光市参加培训，邀请山东省寿光市专业教师和蔬菜专家到我区培训授课，选送致富带头人参加重庆中蜂养殖、水果种植等培训班。 

精准扶持激发活力 

近年来，我区构建“1+6”政策体系，出台开州区《关于落实贫困村致富带头人扶持政策的通知》，区级部门根据职责，制定带贫奖补、就业创业、产业发展、电商扶持、金融扶持等6个文件，形成完备政策扶持体系，做到政策有保障、落实有措施。同时，建立带贫激励机制，以带动贫困户增收为导向，鼓励致富带头人通过“务工就业、土地流传、入股分红、利益分红”等方式带贫。 

此外，落实配套扶持政策，强化产业扶持，今年安排贫困村产业发展资金7977万元。首先，加大就业扶持，向个体工商户、企业致富带头人分别最高发放不超过15万元、300万元的创业担保贷款。其次，加大用地扶持，将67亩闲置村校、村办公室等集体建设用地，安排给致富带头人利用，为从事种植业的致富带头人协调流转土地。还强化消费扶持，在山东潍坊举办“开县春橙”推介会，销售春橙15吨。 

据了解，目前已累计发放132笔3205万元，为从事种植业的致富带头人协调流转土地3.6万亩，通过社会扶贫网，销售茶叶、蜂蜜、中药材等特色农产品270万元。 

精细管理良性发展 

通过前期的筛选、培训、引领，为脱贫攻坚打下了坚实的基础。基础打牢实后，我区还实行精细化管理，促进各项扶贫产业良性发展。 

记者了解到，通过动态管理，实行“一人一档”管理，动态调整评定星级。定期核查带贫效果，适时修改完善数据信息。2018年以来新录入国扶系统68人，剔除不合格对象79人。 

同时，签订“两书”。致富带头人与乡镇签订带贫责任书，与所带动的贫困户签订带贫协议，以此明确责任义务和享受的权益，增强带贫约束力。并跟踪服务，延伸后期指导，安排区内41个农业系统的首席专家和63个科技特派员，分别对口联系3-5个致富带头人，帮助制定发展规划、诊治运行难题、提供技术服务。 

最后，强化考核。由乡镇承担致富带头人培育工作主体责任，并纳入脱贫攻坚年度成效考核，作为督查督导重要内容。同时，对培育数量、参训、扶持等情况下发通报。