深化改革激活力 创新模式促发展

标准化生态土鸡养殖场（资料图片） 记者 刘康 摄

淡水鱼养殖（资料图片） 记者 刘康 摄

用植物克隆技术培育优质苗木（资料图片） 记者 向萍 摄

服装厂工人在忙碌（资料图片） 记者 刘康 摄

满月马扎营雾凇景观吸引游客观赏（资料图片） 记者 刘康 摄

厚坝灵芝盆景（资料图片） 记者 刘康 摄

南门镇市级现代农业园区（资料图片） 记者 刘康 摄

政府工作报告摘要

突出重点地区、重点领域，打造重点开放平台和重点开放通道，在精准开放中深化合作、借势借力。深化与万州、云阳、四川省达州等周边区县融合发展，推进基础设施互联互通、城乡一体繁荣、景区共建共享、产业优势互补、人才共育共用、生态同向同育。提升浦里新区开放平台功能，增强开州港货物吞吐和辐射服务能力，不断提升其在川东和渝东北独特的“公铁水”多式联运功能。积极争取中国法学会、中石油、四川省、山东潍坊市、江津区、璧山区的对口支援和帮扶，不断深化全方位、多领域合作格局，进一步完善合作领域项目化、清单化、事项化，高水平建设鲁渝先进制造业产业园。做好“开州弄潮人”这篇文章，努力发挥在外开州创业者的桥梁纽带作用和“鸿雁经济”效应，推动开州开放发展。 

数说变化 

2018年，实现地区生产总值473.1亿元，比上年增长7.6%；固定资产投资136.7亿元，增长10.6%；社会消费品零售总额189亿元，增长8.8%；一般公共预算收入23.26亿元，增长0.1%，其中税收增长10.7%、非税占比降至35.7%；居民人均可支配收入21560元，增长10.2%。 

近年来，我区坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展要求，以“脱贫决胜年、项目攻坚年、作风提升年”活动为抓手，推动全区经济平稳较快发展。 

狠抓产业结构调整 促进“三大产业”发展 

2018年，我区狠抓三大产业结构调整成效显著。坚持盘活存量、做大增量并重，推动产业提质增效，工业增加值116.4亿元，增长7.7%。引进工业招商项目80个，总投资33.1亿元，临江家居产业园一期企业陆续入驻。规模以上工业企业111户，税收超千万企业14户。能源、建材、食品加工、纺织服装四大传统产业实现产值180.9亿元，增长6.2%；汽车配套、电子信息、医药健康三大新兴产业实现产值35.8亿元，增长33.2%。与华为公司建立大数据智能化发展战略合作关系，与猪八戒网合作建成“互联网+”产业共享服务中心，完成10家企业智能化改造，工业转型升级加快。 

在服务业稳中提质，让第三产业增加值188.2亿元，增长7.6%。城市百亿商圈扩容提质，批发零售业商品销售额、住宿餐饮业营业额分别增长10.6%、12.3%。亿丰开州国际商贸城、假日国际商业广场等建成投用。新增市级乡镇商贸综合服务中心1个。电子商务加快发展，网络零售交易额达到9.8亿元。打造全域旅游升级版，“一心两区三廊”旅游布局初步成型，国际摩托艇、马拉松等环湖赛事知名度不断提升，温泉、满月入选全市特色景观旅游名镇。全年接待游客903万人次，实现旅游综合收入56亿元。银行存贷款余额分别增长7%、5%。 

同时，深入实施乡村振兴战略，农业增加值64.4亿元，增长4.8%。获批创建江里市级现代农业产业园，山地特色高效农业达到128万亩。新增市级名牌农产品7个、“三品一标”农产品50个，“开县春橙”荣获中国驰名商标，成为全市春橙特色农产品优势区。新发展新型农业经营主体168个。农村一二三产业融合发展，电商进农村项目在商务部绩效评价中获全市第一，乡村旅游综合收入增长20%，农产品网上交易额突破3亿元，让农业发展步伐稳健。 

深化改革激发活力 各项工作成效显著 

据区发展改革委相关负责人介绍，我区供给侧结构性改革持续深化。清理出局“僵尸企业”“空壳公司”894户。实施直供电交易、天然气大户直供，全年降电费1000万元、降气费700万元。修订转贷应急周转资金管理办法，帮助149户企业续贷7.7亿元、减少财务费用1000余万元。推进企业票据贴现63笔2947万元。落实社保降费政策，为小微企业、困难企业降费1.4亿元。在“放管服”、商事制度上改革释放动力活力。取消行政审批事项8项，工程建设类项目行政审批平均耗时缩减至80天以内，“证照分离、多证合一”缩短企业开办时间3/4左右。全区市场主体总量达到74033户。并在投融资改革取得较大进展。设立10亿元产业投资基金，利用中期票据等方式融通资金67亿元，全面完成政府存量债务置换，新增政府债券10亿元。 

另外，纵深推进农村改革，在农村“三变”改革、农村承包地“三权”分置改革、土地确权颁证和供销社综合改革逐步深化，其中临江镇福德村“三变+特色产业”模式走在全市前列。对外开放向深度拓展，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群建设，签约重点招商项目206个，进出口总额达到1.17亿元。提速大数据智能化创新，建成政务信息资源共享交换平台、政府投资项目管理平台等一批智能化应用项目。数字经济增速达到15%，战略性新兴制造业增加值增长6%，工业高技术产业比重增至5.5%。新增市级牛羚企业1家、市级科技型企业42家、市级企业技术中心1个、市级高新技术产品14件、授权专利747件。 

加快浦里新区建设 促进经济持续增长 

区发展改革委相关负责人介绍，2019年，将着眼“三年塑形、五年突破、十年基本建成”，提速浦里新区开发建设，推动工业接续成长、优化升级，工业增加值增长8%。具体从以下方面入手，强化平台建设，加快推进征地拆迁，启动以浦万大道为重点的“三横两纵”主干道建设，推动赵家组团上档升级，完善临港组团基础设施，强力推进长沙组团建设，提速建设临江家居产业园，全面提升承载能力，加快建成智能绿色生态宜居区、国家现代产业生态先导区、三峡腹地一流的产城融合现代新区。做强特色产业，聚焦大数据智能化抓工业，大力实施“十百千”计划，做大做强能源建材、服装家居、医药食品、电子信息、装备制造产业。促进欧华陶瓷、天致药业等20个重点企业达产达效，实施星星套装门、立达服饰等15个企业技改扩能，推进紫建电子、德凯实业等10个智能化改造项目，新增规模以上企业10家以上，高技术产业增加值占工业比重达到5%。并扶持民营企业，深入开展民营企业走访，落实财政扶持、金融支持、优化企业发展环境、降低企业成本等支持实体经济企业健康发展的政策措施，“一企一策”服务企业，推动民营经济发展壮大。 

“我们综合考虑高质量发展这一根本要求和决胜全面建成小康社会的需要，按照底线思维、把握主动的原则，综合分析2019年国内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素，提出了我区地区生产总值增长7.5%左右。”区发展改革委相关负责人介绍。 

（记者 冉绢）