扫除阴霾尽晴天

——开州区扫黑除恶专项斗争成果综述

岳溪镇社区扫黑除恶院坝会（资料图片）

扫黑除恶宣传（资料图片）

长沙镇宣传扫黑除恶院坝会（资料图片）

本报记者 王丽娟 张媛 

有黑必扫，除恶务尽。自我区扫黑除恶专项斗争启动以来，区委、区政府坚决贯彻落实中央、市委关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，精心组织、强力推动，坚决亮剑、重拳出击，全区扫黑除恶专项斗争取得了看得见、感受得到的阶段性成效，人民群众安全感、满意度持续提升。 

截至2018年年底，全区共立案侦办“9+4”类涉恶个案141起，抓获犯罪人员296人，刑拘187人，判决114人；向区人民检察院移诉恶势力犯罪集团（团伙）5个，其中已判决恶势力犯罪集团2个、判决18人，犯罪团伙1个、判决3人；移诉黑恶势力犯罪集团、团伙各1个移诉18人；在侦涉恶类犯罪集团（团伙）2个，抓获14人，破获串通投标案1起，判决1人，赢得群众拍手称快。 

提升政治站位加强组织领导 

“各级各部门要提高政治站位，深刻认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，集中力量，扎实开展扫黑除恶专项斗争……”在中央、市委先后发出扫黑除恶专项斗争“号令”后，我区随即召开扫黑除恶专项斗争工作动员部署会，吹响深入开展扫黑除恶专项斗争号角。 

工作启动后，我区成立以区委、区政府主要领导任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，统筹督战、建章立制，在工作场地、工作经费、人员安排方面给予充分保障，从区纪委监委、区委组织部、区委政法委、区民政局等部门单位抽调精干力量成立区扫黑办，并建立完善内部管理运行机制4个和部门协作联动机制10余个。先后召开扫黑除恶专项斗争工作领导小组会议4次，分析研判形式，部署推进工作举措；召开重要问题线索处置商会7次，提高了线索处置率和成案率。 

全区各级各部门迅速跟进，建机制、抓部署，从区到镇乡街道、村（社区）逐级成立了以党政主要负责人共同担任组长的工作领导小组，以“双组长”制强化责任落实，有力保障扫黑除恶工作稳步高效推进。 

扫黑除恶专项斗争开展期间，区领导带头深入一线开展调研督查，进一步传导压力、压实责任，推进开展扫黑除恶专项斗争扎实起步；区督察组深入重点区域、走进重点村（居）、关注重点领域，切实进行督导检查，严格落实问题整改，确保取得成效。 

对于中央扫黑除恶第9督导组反馈的问题清单和市扫黑除恶斗争第32检查指导组指出的问题和不足，我区高度重视，第一时间成立以区委、区政府主要领导任组长的问题整改落实小组，严格对照反馈意见，深入查摆问题15个，切实立行整改。目前，中央督导组和市检查指导组反馈问题整改工作正在按照进度和要求积极推进。 

全民宣传动员形成强大声势 

在坚强的组织保障下，我区发动的宣传攻势声势浩大，通过广泛开展宣传教育活动、深入村（社区）进村入户等举措，让扫黑除恶的思想在群众中生根发芽，同时广泛发动群众投身专项斗争中，让群众成为扫黑除恶的重要力量，扫黑除恶专项斗争深入民心。 

“开展扫黑除恶专项斗争，创造安全稳定社会环境！”几乎每个开州市民的手机上，都会收到过类似的扫黑除恶公益宣传短信。 

“什么是恶势力？恶势力有什么特征？如果自己遇到了该怎么办？”在基层村（社区），总能看见工作人员为群众耐心讲解扫黑除恶知识的身影。 

“打击黑恶势力，弘扬社会正气！”在全区的街头巷尾，随处可见的宣传栏、LED屏、喷绘广告、宣传横幅以及出租车公交车显示屏上，到处写满了扫黑除恶专项斗争的宣传内容。 

如今，像这样的扫黑除恶专项斗争宣传活动遍布我区各大公共场所和各村（社区）的基层角落，营造了良好的社会舆论氛围。“在宣传上，我们多渠道发动、多部门联动、多平台互动，主要是通过发放宣传单、悬挂标语、短信微信推送、电视网站滚动播报以及基层的现场宣传等方式来达到宣传的目的。各种户外广告牌、涉旅场所、学校、网吧以及出租车、公交车等，都可以看到宣传标语。”区扫黑办相关负责人介绍，截至去年底，全区发放《通告》2.5万份、《致市民的一封信》30万份，发放调查问卷2.2万份，悬挂条幅2700多条，张贴宣传栏海报4000余处，推送扫黑除恶公益宣传短信受众400多万人次；共开展院坝会、讲习活动、农民夜校3000余场次。 

同时，全媒体报道发声，壮大扫黑除恶声势。先后在新华网、人民网、华龙网、《重庆法制报》、《开州日报》、区广播电视台等媒体发布新闻100余篇（条）次；在《开州手机报》、帅开州APP、开州新闻社微博微信以及开州之窗网站等全媒体平台刊发动态新闻报道310余篇次。 

此外，我区还把扫黑除恶专项斗争与法制宣传周、法律进校园、宪法宣传日等宣传活动结合起来，动员广大市民积极参与，多管齐下形成合力，营造全社会对黑恶势力同仇敌忾、人人喊打的强大声势。 

如何让人民群众在确保自身安全的前提下，积极投身到扫黑除恶专项斗争中来？为畅通群众参与通道，我区发布通告，列出10项可举报的内容，“操纵破坏基层换届选举、侵吞集体资产”“称霸一方、欺压残害百姓当村霸”“非法高利放贷、暴力讨债”“在征地、拆迁和工程项目建设过程中煽动闹事”……这一系列情况，均在举报范围，并推出奖励标准，鼓励广大人民群众踊跃举报黑恶势力违法犯罪线索，发挥广大人民群众的作用。 

深挖彻查严办协同作战保安全 

“全区都在开展扫黑除恶专项斗争，有什么线索可以告诉我们，如果有顾虑也可以根据这些联系方式进行举报，比如说一些村霸、街霸和放高利贷的，都可以……”在我区基层工作人员和民警们入户走访时，总会问上这么一句。 

开展扫黑除恶专项斗争，基层反映就是线索的来源。我区通过群众来信、来电、上访等渠道，广泛收集问题线索，区扫黑办、公安机关、纪检监察机关、信访等部门积极沟通协调，及时接收问题线索，并全面梳理近年来办结的黑恶犯罪案件；逐一筛查问题线索，同步盯紧正在侦办的黑恶犯罪案件；深入挖掘问题线索，针对群众反映强烈、问题突出的行业领域开展明察暗访；主动搜集问题线索，截至去年底，共摸排收集线索263条。 

对收集掌握的涉黑涉恶违法犯罪线索，认真摸排调查，依法从重从快打击各类涉黑涉恶违法犯罪。 

“熊某这群恶势力团伙抓起来了，都判了刑。”去年9月，区人民法院宣判的消息一出来，在全区迅速传开，让广大群众拍手称快。 

正义也许会迟到，但绝不会缺席。被告人熊某纠集谭某、胡某等多次实施开设赌场，聚众斗殴，非法买卖、持有枪支等犯罪活动。去年9月14日，区人民法院对熊某、李某、袁某等9人涉黑案依法宣判，分别判处9名被告人一年二个月至十五年不等的有期徒刑。这起案件是我区开展扫黑除恶专项斗争以来，区人民法院判处的首例恶势力犯罪案件。 

截至2018年底，全区共立案侦办“9+4”类涉恶个案141起，抓获犯罪人员296人，刑拘187人，判决114人，向区人民检察院移诉起诉恶势力犯罪集团（团伙）5个。 

去年8月，区公安局临江、中和、天和、竹溪、大进等地派出所联合开展行动，成功端掉临江镇四十米大街一赌博窝点，一举抓获30余名涉赌人员，为治安乱点整治工作再添一功。 

据了解，我区坚持把扫黑除恶与社会治安综合治理紧密结合起来，切实强化治安治理，进一步净化社会治安环境。截至去年底，集中整治群众反映较为强烈的治安乱点8个，查处涉黄涉赌案件146起，30余家涉黄涉赌门店主动关停。 

在严厉打击黑恶势力犯罪的同时，我区结合全区重点工作对行业突出乱象问题进行整治，在非法采砂乱象问题整治、违法建筑整治等方面取得了很好的成效，有力保证了社会和谐稳定、经济健康运行。 

“目前，我们正在开展涉油违法犯罪综合整治、非法营运以及招投标领域等行业乱象问题综合整治工作。”区扫黑办相关负责人介绍。 

铁腕反腐扫黑夯实堡垒作用 

善除害者察其本，善理疾者绝其源。 

为了把扫黑除恶专项斗争推向深入，我区坚持把扫黑除恶与反腐拍“蝇”结合起来，并同步推进基层组织建设，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，又有效铲除黑恶势力滋生土壤。 

“政法机关扫黑除恶，纪检监察机关破网打伞。”据了解，我区对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖背后的腐败问题，对“关系网”“保护伞”一查到底，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制。 

为严肃执纪问责，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，我区将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡察工作重点内容，深入发现问题，同时建立涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送制度和查办结果双向反馈机制，切实提高扫黑除恶和反腐“拍蝇”的整体性、协同性。对在扫黑除恶专项斗争期间顶风违纪、不收敛不收手的，从严从快处理。 

据了解，在“拆伞”“拍蝇”方面，区纪委监委全年共受理涉黑涉恶问题线索80件，立案审查16件，其中一般违纪问题13件24人，涉黑涉恶问题3件3人，立案审查公职人员参与非法采矿等问题7人，对在专项斗争中履职不力的3名干部进行了审查，对11名党员干部进行了问责。 

“当前扫黑除恶的工作重点在以下几个方面……”“如何更好地发动引导群众积极参与进来？”区人民检察院的一场扫黑除恶知识讲座在巫山镇党员干部中展开。 

党建强，则基层稳。把基层党组织建好建强，打造成坚强战斗堡垒，是我区在深入推进扫黑除恶专项斗争工作中的一个切入点。 

自扫黑除恶专项斗争开展以来，我区全面集中对全区534个村（社区）“两委”班子进行回访研判，对2800余名村（社区）干部逐人“过筛子”，排查出有前科劣迹人员41名，全部依纪依法、妥善处置到位，进一步纯洁了村级干部队伍。 

针对部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，我区排查出56个后进基层党组织，多方会诊找出问题，明确由党员区级领导包点，“一支一策”建立整顿台账、制定整改方案、实行挂单整改。 

同时，强化基层党组织政治功能，聚焦易被黑恶势力渗透的关键环节，细化明确基层党组织13项具体任务，把扫黑除恶专项斗争内容纳入支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等活动，全区1662个党支部对照重点涉黑涉恶情形开展全面自查，58055名党员干部签订了《积极参与扫黑除恶专项斗争承诺书》，印发《致全市干部党员倡议书》6万余份，切实夯实基层党组织阵地，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。