1月1日起，《重庆市公共汽车客运条例》（下称《条例》）正式施行。《条例》规定，在四类免票乘坐公交人员中，身高1.3米以下的儿童免票，相比此前执行的儿童免票身高线1.2米，上涨了0.1米。

看似小小的“0.1”米，实则关系着未成年人的公平和权利。上游新闻记者调查发现，尽管我国相关法律法规，界定儿童的唯一标准是年龄，但儿童免票标准不同行业、不同地区，执行标准却不尽相同。

基于身高的儿童免票标准是不是也应“与时俱进”？

新规

公交儿童免票身高线提高到1.3米

新年伊始，家住南坪的朱女士送女儿上下学，发现了公交车儿童免票身高线的变化。

“驾驶员主动提醒我，说孩子没到1.3米，不用买车票了！”朱女士的女儿不满6周岁，上学前班，但从去年下半年以来，孩子的身高一下子窜到了1.2米。

孩子长身高本来是好事，但每天上下学坐公交车，都难免让朱女士感觉尴尬：“身边不满6周岁，但身高超过1.2米的孩子多的是，自家孩子刚上学前班，就到了这个线上，完全没有享受到儿童免票的待遇。可不买票吧，感觉对孩子影响不好；买票吧，又觉得对孩子不公平。”

对此，有的家长表示能理解，毕竟有这个规定，只好给孩子办了学生卡。

有的家长则不理解，在对待1.2米儿童免票身高线上，耍起了小聪明，教孩子上车时蹲一蹲，这样能矮几厘米……

381路公交车驾驶员苏佳，也是一名5岁孩子的妈妈。因为381路线路途径两所小学校，她有时也会遇到因为1.2米儿童免票身高线，引发的小烦恼。

苏佳说，乘客对此有抱怨，她能理解。就拿自家小孩来说，孩子今年刚5岁，但身高已经逼近1.2米，如果按照此前执行的儿童免票身高线，用不了多久就要买票了。

1月1日，《条例》施行后，身高1.3米以下的儿童免票，公交车上的儿童免票身高线，也重新划到了1.3米。苏佳也会主动向乘客宣传：“孩子身高没到1.3米的，就不用买车票了！”几天下来，不管带孩子的，还是没带孩子的，大家都对“新规”赞不绝口，抱怨的基本上没有了。

乘客朱女士告诉上游新闻记者，儿童免票，并非为两元钱车票“较真”，长得高不是孩子的错，但在这种制度下，却反而成了坏事，错过了很多权利，这显然不利于呵护儿童的健康成长，也是对儿童的不公平！

现状

6岁男生平均身高达119.14厘米

这几天，在重庆工作的安徽市民胡莉，也正在为儿童免票身高线烦恼。每年春节，“抢票”是回家的头等大事，按照火车票预售提前30天推算下来，本周，到了春节前抢票的高峰期。

“去年，儿子买的还是儿童票。”但今年，10岁的孩子身高已经超过了1.5米，胡莉纠结，这一次过年回家，到底该给儿子买儿童票，还是购买全价成人票？

在胡莉的印象里，儿子的身高一直处于平均身高线以上，在班上的座位也是最后一排，儿子长身高，全家都很高兴，但“大高个儿”也有烦恼。胡莉每逢寒暑假都会带孩子出门旅行，开阔视野、培养兴趣，让孩子与社会多接触，却无形中因为身高，多出了许多金钱“负担”。

根据现有规定，在很多景区和公共交通领域，施行对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票，身高为1.2~1.5米的购买儿童票。

中国铁路儿童购票规定为：一名成年人旅客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童。如果身高不足1.2米的儿童超过一名时，一名儿童免费，其他儿童请购买儿童票。儿童身高为1.2~1.5米的，请购买儿童票；超过1.5米的，购买全价座票。

而根据国家卫健委2018年6月发布的《7岁~18岁儿童青少年身高发育等级评价 》标准，我国7岁男生身高的中位数已经达到125.48厘米（女生124.13厘米）；12岁男生身高的中位数已经达到152.18厘米（女生152.41厘米）。

重庆市卫建委2018年11月公布的《2017年全市中小学生身高情况》（数据来源于 2016~2017 学年度部分区县的 6~18 岁中小学生健康体检数据）显示，全市7岁男生身高均值123.37厘米（女生122.45厘米），已经超过120厘米，12岁儿童身高均值已经超过150厘米。

按照1.2米以下免票、1.5米以下“半票”的规定，大量儿童无法享受购票优惠政策。

调查

儿童免票标准不一

我国《未成年人保护法》规定，博物馆、动物园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

采访中，上游新闻记者注意到，不少家长认为，随着儿童营养状况和成长环境的改善，我国儿童的平均身高，早已达到甚至超过这些标准，如果简单以身高作为衡量的儿童免票标准，就显得不那么公平、合理。

一些城市和景区也开始对儿童免票身高标准进行调整，但公交车是一套规定，铁路又是另一套规定，各个景区也还并不一样，难免让消费者多了尴尬。

上游新闻·重庆晨报记者走访发现，尽管我国相关法律法规，界定儿童的唯一标准是年龄，但对于儿童免票标准，不同地区、不同行业却不尽相同。

今年1月1日起，《重庆市公共汽车客运条例》施行后，公交车上的儿童免票身高线提高到了1.3米，不过，在重庆轨道交通各站点的售票处，儿童免票身高线仍为1.2米。

上游新闻者查询2018年4月发布的《重庆市轨道交通票务规则》规定，“1名成年购票乘客可以免费带领1名身高1.2米以下（含1.2米）的儿童乘车，超过1名的，应按超过人数购票。身高超过1.2米的儿童需购全额车票。”

2012年国家发展改革委下发的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对6周岁及以下或身高1.2米及以下的儿童实行免票。

而在重庆的不少景区，儿童只要满足“年龄”、“身高”条件之一，即可享受免票。

如园博园，南山植物园，对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票。6周岁（不含6周岁）至18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生凭有效证件实行半票。

而长江索道官方微信的购票须知中，则规定：“身高达到1.2米儿童须购买成人票。”

“儿童票到底是卖给儿童，还是卖给身高低于某个数值的人？”胡莉告诉上游新闻·重庆晨报记者，目前很多景区，只要符合身高1.2米（含1.2米）或者6岁以下（含6岁）两个条件之一，就可以享受免票优惠政策，但也有一些景区，会缺少对“6岁以下”的说明，标准不同，就会让家长难以适应，也不可避免地生出许多的尴尬。胡莉认为，对于儿童免票制度，还是应该有一个统一的国家标准！

声音

年龄是唯一界定儿童的标准

重庆儿童救助基金会副理事长李新慧认为，儿童免票身高线从1.2米上涨到1.3米，是一件好事情，也是一个进步，但儿童免票的优惠政策，只按身高划分仍显得不合理、不公平，难以保障那些“高个子”孩子的权益。

随着生活条件的改善，中国儿童已经“长高”了，以她的孙子为力，8岁的孩子，身高已经达到了1.4米。

李新慧说，不管是《联合国儿童权利公约》还是我国的有关法律规定，都是以年龄作为唯一界定儿童的标准，而与高矮胖瘦无关。要让孩子更多享受到社会发展带来的福利，李新慧建议，在实行免票标准上，可借鉴“老年卡”，或者凭身份证，按照年龄作为儿童免票、购买儿童票的执行依据。随着身份信息技术的完善，而每一个孩子出生时都有了身份证信息，这是完全可以实现的，也将推动更加公平、合理的儿童免票标准体系。

上游新闻记者 顾小娟