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“阿拉伯之春”8年后,突尼斯的年轻人何去何从?

  • 2018/11/9 10:08:45
  • 来源:中东研究通讯
  • 编辑:中东研究通讯
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在最近的一次研讨会上,一名年轻的突尼斯政治家站在一张挂图前,他在画了了个代表新“21世纪经济”的平台。它由多个支柱支撑着:透明度、数字教育、互联网连接和机会平等。

突尼斯年轻人

沿着这些柱子,他画了一些小的人物——突尼斯的年轻人——他们摆脱了独裁主义的束缚,站在柱子上,在全球经济的浪潮中冲浪。“大浪就要来了,”他带着戏剧性的才华宣告。

被忽视的“遗产”

这位不愿透露姓名的政治家呼应了有关突尼斯革命后发展和创造就业的普遍说法。这是一个强有力的论述:关于公平竞争环境的神话。他认识到,威权主义的经济逻辑在突尼斯整个劳动力市场造成了严重的结构性障碍和不平等,使许多有才能的年轻人无法就业、投资和获得机会。

通常的建议是消除这些障碍——创造由业绩决定的新机会,而不是任人唯亲。“我们需要公平的竞争环境”,这是当天的副歌,暗示着以前被边缘化的人将会爬到顶端。

这是一种诱人的情绪——天生乐观,表现在突尼斯活跃的合作空间的活力和创造力中。同样难以争辩的是:在突尼斯劳动力市场消除歧视和创造机会无疑是一项有价值的事业。

然而,这种说法存在真正的危险,因为它低估了被忽视的遗产对未来的影响。今天创造的每一个新的、非歧视性的机会都将面临巨大的需求,并引发激烈的竞争。

然而,这种竞争有可能反映过去的不平等,因为几十年的忽视使突尼斯社会在结构上处于不利地位,在社会、文化和经济的所有资源方面,他们可以聚集起来竞争。因此,即使没有直接的歧视,许多人仍然被拒之门外。

突尼斯年轻人的障碍

例如,每年的高中学业水平考试在技术上对每个人来说都是平等的机会;它是公正和精英管理的。然而,学生的成绩取决于当地基础设施的质量、父母的教育水平、他们是否有能力支付额外课程的费用,以及不用上课而可以继续工作。

因此,在突尼斯不同省份通过考试的学生比例准确地反映了该国经济不平等的历史就不足为奇了。

在最近的一轮调查中,没有一个沿海省份的得分低于33%,苏塞、阿利安娜和蒙纳斯蒂尔的得分超过40%。另一方面,没有一个内陆省份的得分高于29%,Gafsa、Kasserine和Jendouba的得分低于25%。即使是在一个表面上由精英统治的机构中,过去的不平等现象也得到了反映——尽管突尼斯的总失业率在过去一年仅上升了0.1%,但最近的失业率却上升了1.5%以上。

这并不是说,创造没有裙带关系和腐败的新机会并不重要。但这绝不能导致这样一种假设,即数十年的战略经济忽视已经不复存在,目前也不会给突尼斯年轻人造成新的障碍。否则,在“公平竞争环境”的世界里,存在着一种真正的危险,即昨日被开发的地区只会被重新定义为明日“表现不佳”的地区——仍然处于不利地位,但现在要对它们的表现负一定责任。

同样重要的是要认识到,企业家精神、创造力和冒险精神既不是均匀分布的,也不是完全脱离社会环境的。虽然支持突尼斯的年轻企业家很重要,但让他们成为该国其他年轻人的标杆是危险的。

突尼斯民众运动

需要出台新政策来解决突尼斯年轻人面临的结构性不平等问题,尤其是在内陆地区。重要的是要认识到,要完全克服这些不平等问题,即使不需要几代人,也需要几十年的时间。在可预见的未来,真正的竞争环境仍将是不公平的,继续使突尼斯社会的大部分人处于不利地位。

平权行动计划

在这方面,我们可以从旨在解决美国、印度或南非历史歧视结构问题的项目中吸取教训。在各种情况下,平权行动方案不仅使被边缘化社区更容易进入大学、医院和警察等公共机构,而且使这些机构更能代表它们所服务的社会。

这些方案的核心是承认某些群体的历史边缘化。虽然这些项目通常以种族为基础,但它们不需要,在其他情况下也适用于宗教、种姓或地理区域。

在地理区域方面,承认历史上的边缘化一直是突尼斯革命后叙事的一个重要因素,因为该国的一些内陆地区,如卡塞林能够在突尼斯过渡司法进程中作为威权主义的受害者提交证词。

考虑一下承认这段历史的政策设计,可能有助于有朝一日让“公平竞争环境”的叙述成为现实。考虑到目前的政治动荡和党派内斗,这似乎还有很长的路要走。

然而,在缺乏新举措的情况下,“公平的竞争环境”可能会成为另一种边缘化该国一部分人口的言论,因为它表明,在一个新民主的突尼斯,如果他们没有成功,是因为他们可能不够努力。

注:本文为《中东研究通讯》系列栏目之《译观中东》,编译“中东之眼”11月7日评论文章“Tunisia's deep structural inequality will take generations to unwind”,中东研究通讯独家编译。


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