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特朗普真能取消出生公民权,打击移民“赴美生子梦”吗?

转载 2018/11/01 09:51:39 发布 IP属地:未知 来源:钱克锦外媒笔记企鹅号 作者:钱克锦外媒笔记 1745 阅读 0 评论 2 点赞

特朗普的一个表态又引发美国政治激辩,这次是关于出生公民权的。

当地时间10月29日,特朗普在接受HBO一档节目采访时,记者问道,“在移民问题上,有法律学者认为你可以通过行政命令就可以废除出生公民权,而不用修改宪法,你是这么认为的吗?”特朗普的回答“是”

特朗普认为自己可以取消出生公民权 (axios.com)

所谓出生公民权,是指在美国出生的孩子自动获得美国公民身份,其法律根据是美国宪法第十四修正案。

该修正案规定,“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人,都是合众国以及他们所居住的州的公民。”

移民问题正成为美国社会的重大话题,一些人认为很多移民千方百计赶到美国,就是为了在那里生孩子成为美国公民,如果取消出生公民权,就会减少非法移民数量。

特朗普也持这种看法。在29日的采访中,他还说美国是“世界上唯一赋予出生公民权的国家”、 “很荒谬,必须终止”。

此言一出,舆论再次哗然。

虽然美国多家媒体迅速指出,特朗普说美国“是唯一赋予出生公民权的国家”是个事实错误,加拿大和墨西哥等国也是如此,但特朗普说话不顾事实已是常态,重要的是他要做什么。

那么,特朗普真的可以通过行政命令废除出生公民权吗?

虽然特朗普说他问过自己的法律顾问,“他们跟我说可以”,但绝大多数人认为不可以。

美国众议院议长、共和党人保罗·瑞安在接受一个地方电台采访时说的非常干脆,“你不能用一纸行政命令终止公民出生权”。“政治家”网站援引一名法学教授的话说,如果特朗普发布这一样的行政命令,“在五秒钟内就会遭到人们挑战”。

瑞安认为特朗普不能用行政命令取消出生公民权 (axios.com)

多数美国人认为这是个严肃的法律问题,应该是立法机构国会或者司法机构最高法院来处理的事情。

先来看国会这边。

第十四修正案是1868年由国会通过,旨在保护刚刚获得解放的黑人权利。如果国会要修改宪法修正案,那么需要参议院和众议院同时要有三分之二的议员同意,这对于特朗普和支持他的共和党人来说,是不可能的任务。

美国也有学者认为,这个修正案也强调“受合众国管辖”,即合法性,因此国会可以通过一项新的法案对该修正案进行解释即可。但这也在国会也会受到民主党和部分共和党议员的强烈抵制。

用美国全国广播公司(NBC)一篇分析的话说,历史上美国国会通过宪法修正案和相关法律,都是扩大和保护人民的权利,如果国会通过限制出生公民权的法律,那真是一项“创举”.

不过,特朗普很多举措,已经被人批评为违背美国精神,他正是要把美国变得更加保守、自私和孤立。

当然,如果特朗普想废除出生公民权,最后极有可能通过司法解决。

美国是个宪法至上的国家,联邦最高法院对宪法有最终解释权。美国属英美法系,大法官在解释宪法和判案时,很重视以前的判例。

在第十四修正案方面,最有名的判例是1898年的“美国诉黄金德”案。

黄金德1871年出生在美国旧金山,父母是华人。有一次海外旅行返美时,移民局根据《排华法案》否认他公民身份并拒绝他入境。黄金德将政府告上法庭。最后最高法院根据第十四修正案,认定每一位出生在美国的人都是美国公民。

这个是迄今为止最为清晰地关于出生公民权的判例。当然也有美国学者认为,这是一次对第十四修正案的严重误读。另外有人认为,黄金德父母虽是清朝人,但美国当时没有非法移民这个概念,和今天移民形势不同。

此外,美国最高法院的法官,有严格按照宪法文本来解释宪法精神的传统。因此如果事情最后弄到最高法院,特朗普不一定能占优势。

除了立法和司法,废除出生公民权对美国政治选情影响也很大。美国多家媒体分析,美国目前拉丁裔人口已经占有相当大比例,而且数量还在继续上升,在一些大州如加州和得克萨斯州,都成为影响力巨大的群体。

废除出生公民权对拉丁裔群体影响最大,势必会造成美国社会“混乱”。

所以从各方面看,特朗普要想废除出生公民权,成功的可能性非常小。但“混世魔王”既然挑起了这个话题,不仅美国社会要受到冲击,而且可能会在这方面渐渐走向保守。


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