近年来，重庆市开州区就业和人才服务局按照“输出劳动力、引回生产力，培训劳动力、提升发展力”的思路，着力建设特色劳务基地，打造劳务品牌，延伸劳务经济，助力返乡创业，为辖区内农民工提供优质服务。

截至目前，全区农村劳动力转移就业55万人，劳务收入达到75亿元；全区返乡创业人员达到62590人，创办经济实体30682户，吸纳就业19.9万人，返乡创业人员创办的经济实体对区域经济的贡献率达到50%以上。2016年，开州区就业和人才服务局被国务院农民工工作领导小组评为“全国农民工工作先进单位”。

务工经商方兴未艾

1993年，李明斌自家乡开州南下广东打拼，在高温电线行业创业有成。如今，他已带动10多个老乡在五金配件、电器配件生产等行业成功创业。目前，开州区在外创业成功人士达12万人，资产达5000万元以上的有386人。李明斌说，创业成功有自己的辛勤劳动，还靠开州人社部门的贴心服务。

“商会、乡情会、联谊会和农民工综合服务中心，是我们为外出务工老乡提供服务的平台。”重庆市开州区就业和人才服务局副局长邓学实介绍说，开州区人社部门通过这些平台，为外出务工老乡提供政策咨询、项目推荐、创业培训、融资担保、事务代理等创业服务，引导和鼓励开州人在外抱团创业和自主创业。

除了鼓励创业，开州区人社部门还着力打造特色劳务基地。

“我们在建立‘广东服装’‘上海拆房’‘北京餐饮’‘成都家私’‘江浙毛纺’等特色劳务基地基础上，又逐步形成了‘西藏旅游’‘新疆农场’两大特色劳务基地。”邓学实介绍，截至目前，在七大特色劳务基地务工经商的人员已经达到30.15万人，占全区转移就业人数的81.1%。经过几年发展，开州农村劳动力务工经商基地化趋势更加明显。

“仅劳务公司一项，开州人在外登记注册的就有521家，从业人员总规模近50万人，其中开州区籍务工人员近10万人。北京奥体中心、上海世博演义大厅、重庆会展中心等的修建，都留下了开州人的身影。”邓学实说，为了更好地服务农民工，开州还着力打造“开州餐厨”“金开家政”“开州建工”三大劳务品牌，从业人员总数达24.93万人，占全部转移就业人员的46%，劳务收入在劳务总收入中的比重达55%。

返乡创业如火如荼

2014年12月，家住南门镇双柏村的邹振源从广东回乡创业，在长沙镇甜橙社区长乐街办了家电子厂，解决了近百名留守妇女和失业青年就业，年产值达3000万元。

“选在长沙镇办厂，是因为长沙镇有陈家中学，很多家长除照顾上中学的孩子，闲着没事干。在这里办厂既解决了厂里的用工问题，还解决了他们的就业问题。”为了解决学生上学、放学时间与上下班时间的冲突，邹振源还特地调整了上下班时间。

开州区努力营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败、善待他人的和谐创业环境，让返乡农民工敢创业、创成业。开州区人社部门每年都会到北京、广东、福建、四川、上海等地召开开州区籍成功人士联谊会、返乡创业座谈会，指导开州区在外联络处、同乡会、商会定期组织活动，增进务工人员的家乡情结，培育他们返乡创业的热情。

有火一样的创业热情，更要有好政策和丰富的创业资源。开州区出台的《2016—2020年返乡创业行动实施方案》《企业入驻中国西部（重庆开州）返乡创业园若干政策规定》《返乡创业推进办法》等一系列推进返乡创业的文件，从土地、税收、财政、金融等方面支持农民工返乡创业。

开州区就业和人才服务局围绕本地特色，编制百个亿级、千个千万级、万个百万级的“百千万”投资项目库，印发给在外创业成功人士，让资本与项目有效对接。

同时，该区利用创业园区平台承接返乡创业，让无项目、无资金、无技术、无市场，但有心创业的返乡农民工找到创业的乐土。开州区目前已建成农业创业园4个，入驻龙头企业58家；建成工业创业园3个，入驻企业86家，年产值达到186亿元。截至2016年底，全区两个市级孵化基地和4个区级孵化基地，累计孵化企业73户。

综合服务细致入微

没有后顾之忧，农民工才能安心打拼。开州区就业和人才服务局履行农民工工作牵头单位的职责，组织协调相关部门和单位，扎实有效地开展农民工综合服务工作。

2017年以来，全区共帮助近3000名农民工子女在城区就近入学，农民工子女在公办学校就读比例达90%以上；为辖区80%以上的农民工建立完善健康档案；建设“职工书屋”25家；解决了1.8万名进城农民工的住房问题；为5万余名农民工免费提供了初次职业技能鉴定。

该区为学校配备留守儿童生活指导教师237名，建成校外“留守儿童之家”13个，完成农村寄宿制学校项目69个；创立“留守孩”代养模式，安装亲情电话667部，亲情聊天室231间，建成妈妈食堂3个。开州区关心空巢老人，着力抓好组织、制度、体系、设施、阵地建设，完善基本养老保障体系，让空巢老人放心。

此外，开州区就业和人才服务局建立起快速高效的农民工维权机制，做到“有专职人员、有投诉举报受理电话、有固定场所、有职责目标、有规章制度、有经费保障”，并发挥驻外劳务办事处作用，积极为农民工维权。