摘要： 改革开放，数十万人离开家乡，到全国各地闯荡；三峡移民，数万人舍小家顾大家离开故土……一直以来，正是开州人开拓、开明、开放的优良品质，推动着全区经济社会持续发展。特别是党的十八大以来，我区坚持“开放发展、合作共赢”的理念，以更加开放的姿态，通过走出去、引进来、与周边区县共谋合作发展，推动全区经济社会迈上了新台阶。

拥有一技之长的外出务工人员在家门口就业（资料图片）

记者 郭小勇

改革开放，数十万人离开家乡，到全国各地闯荡；三峡移民，数万人舍小家顾大家离开故土……一直以来，正是开州人开拓、开明、开放的优良品质，推动着全区经济社会持续发展。特别是党的十八大以来，我区坚持“开放发展、合作共赢”的理念，以更加开放的姿态，通过走出去、引进来、与周边区县共谋合作发展，推动全区经济社会迈上了新台阶。

走出去天地宽

今年快50岁的谭德均，是临江镇应天村村民。改革开放之初，他和村里很多年轻人离开家乡，到改革开放的最前沿广东闯荡。经过几十年的努力打拼，原本无一技之长的他硬是凭着开州人吃苦耐劳的精神在广东扎稳了脚跟，拥有了自己的企业。

“是改革开放让我有了现在的好生活。”对于改革开放，谭德均有着更深的认识和感受。他告诉记者，开州作为一个人口众多的农业大区，要实现农业向工业的转变，要推动全区经济社会持续加快发展，唯有开放。让更多的人走出来，学到技术、淘到第一桶金后再回去，是最有效的途径。

在我区，和谭德均一样常年在外务工的人员多达50万人。镇安镇人在北京开餐馆风生水起，南雅镇人在广东做制衣生意红火，临江镇人在河北做家具让人刮目相看……这50万人就如50万粒火种，在全国各地、在各行各业已成燎原之势。

这些人在外打拼，不仅淘到了人生第一桶金，还学到了先进技术和科学的管理才能，为他们返乡创业打下了坚实的基础。

“家乡就业机会多，回来共筑幸福窝。”近些年，区委、区政府大力实施大众创业、万众创新，向闯荡在全国各地的开州儿女发出了回家创业的号召。曾经人流滚滚向外的情况得到了改变，人员回流如潮已势不可挡。

“如今，每年返乡创业的都在万人左右。”区人力社保局相关负责人告诉记者，这些以前走出去现在走回来的人既有资金又有技术，给全区经济社会发展注入了新活力。他们既是开放的践行者，也是开放的受益者。

引进来舞台大

人才是一个地方经济社会发展的第一资源，是一个地区核心竞争力的重要组成部分。近年来，区委、区政府通过完善人才管理机制，在加强人才培养的同时，不断优化人才发展环境，不仅让高层次人才来得了，还能待得住，为全区经济社会发展提供了强有力的智力支撑。

我区大力实施人才引进工程、“互联网+”人才聚集、高层次人才集聚工程等人才专项活动，建立和完善高级人才信息库，积极组织面向重点产业专门人才的定向招聘活动。大力推进“校地合作”，与高校院所开展科技研发、人才培育、产学研对接等项目合作，积极推行“项目+人才+智力”引才机制。

我区积极构建高层次人才创业创新平台，培养人才的摇篮和各类人才施展才干、创业创新的舞台，重点加强工业园区、企业研发中心、返乡创业园、大学生实践基地等人才载体建设，鼓励有条件的企业创办市级科技研发中心。

我区不断加大人才发展专项资金投入，完善高层次人才队伍建设政策，提高引进海内外高层次人才的补助力度。出台加强创新团队建设政策，制定创新团队评选选拔办法和奖励措施，建立相匹配的引进、评价考核、经费投入、政策保障机制。完善高技能人才队伍建设政策，加大培训补助力度，探索建立重点行业“首席技师”奖励制度。

我区还健全科学人才评价机制，研究建立以业绩、贡献为重点，科学、规范、适应多层次需求的专业技术人才评价体系。完善多层次人才激励保障机制，对突出贡献优秀人才实行重奖。创新多元化的人才开发投入机制，建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充、个人适当投入相结合的人才开发投入机制。

随着人才发展环境的不断优化，在优惠政策的吸引下，如今越来越多的人才选择在开州一展抱负，人才资源已成为推动我区经济社会发展的新优势和新动能。

谋合作求共赢

开州地处三峡库区，是一个内陆城市，区委、区政府清楚地认识到：开放既是短板也是机遇。怎样才能补齐短板、抓住机遇？谋求区域合作，推动全区开放发展，建成内陆开放型经济强区，就是区委、区政府深思熟虑后开出的“妙方”。

党的十八大以来，区委、区政府科学认识区域协作与差异发展的关系，主动顺应区域经济一体化发展趋势，积极融入国家“一带一路”和长江经济带、成渝经济区，万开达等区域在交通建设、产业协作、资源利用、信心共享等领域加强交流协作，实现区域联动发展。

在区域联动发展中，我区充分利用在用地、矿产、农业、天然气、生态等方面的资源禀赋和比较优势，找准自身发展定位，因地制宜走差异化发展道路，构建特色区域经济，增强自身综合实力和核心竞争力。

如今，区域合作、开放发展已成为推动我区经济社会发展的强大动力。今年上半年，我区实现地区生产总值159.47亿元，同比增长10.7%；一般公共预算收入14.53亿元，增长11.6%；固定资产投资182.36亿元，增长14.8%；社会消费品零售总额84.09亿元，增长13.1%；城镇常住居民人均可支配收入15524元，增长9.5%，农村常住居民可支配收入6628元，增长9.7%。全区森林覆盖率达到49%，城区空气质量优良天数比例保持93%以上，辖区流域水质总体稳定保持Ⅲ类。全区社会大局平安稳定，幸福宜居程度不断提高，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。