“7·14”尼斯恐袭是法国18个月内发生的第三起惊天血案，距去年“11·13”巴黎恐袭仅过去几个月。认领恐袭的“伊斯兰国”极端势力，视生灵为草芥，以杀戮为耕作，致繁华闹市血流成河、尸横遍道；法国社会风声鹤唳，极度恐慌，爱丽舍宫、马提翁宫(总理府)遭受猛烈抨击。

尼斯恐袭暴露出法国反恐体制的诸多弊端，其惨淡经营的城市安全体系、大型活动安保体系、边境防控体系形同虚设；跨部门情报搜集、研判体系，以及欧洲乃至全球范围的情报交流体系的漏洞暴露无遗。特别是情报部门对嫌犯无案底，致其闯关作案，令舆论哗然，安全部门压力山大。

善除害者察其本。法国与“伊斯兰国”结下梁子固然是遭报复的原因之一，但将法国屡遭恐袭归结于此，则略嫌简单，以一概全。彼出于是，是亦因彼。在伊、叙打击“伊斯兰国”前线，美俄德英等国亦伐兵伐城，与之结有血海深仇。故而，“伊斯兰国”策动尼斯恐袭的动机、时间、地点、手段值得深加研究，其背后应隐藏更大的战略意图。

从国际反恐斗争总体态势分析，尼斯恐袭乃“伊斯兰国”发动的“斋月战争”重要一环。斋月期间，世界各地爆炸不断，枪声不绝:奥兰多、伊斯坦布尔、麦地那、盖提夫、达卡、巴格达等地均遭“伊斯兰国”血洗，恐袭密度之高，势如井喷；伤亡之大，血流漂杵，为“9·11”15年来所罕见，足可将其定性为“全球性恐怖主义闪电战”。

“伊斯兰国”悍然发动此战，有对其“立国”思想、战略重心、军事战略、战术手段作重要调整的一面；拉马迪、费卢杰相继失陷，摩苏尔、拉卡危在旦夕。为强撑待变、反弹复燃，“伊斯兰国”亟欲从“建政立国”向秘密组织转变；从攻城略地向杀戮作乱转变；从战场攻防向就地“圣战”转变。

“伊斯兰国”战略思想的调整，在战术上体现为:收缩防线、弃城而走、放弃“国土”；全师避战、保存实力、化整为零；隐身于市、唤醒蛰伏、独狼作案。尼斯恐袭乃“伊斯兰国”卧底法国的潜伏者、沉睡者对拉卡“斋月杀戮”指令的响应，“斋月战争”掀起的腥风血雨或成“伊斯兰国”向“基地”型组织蜕变的洗礼。

外因通过内应起作用。法国近年多起恐袭的案犯大多来自国内。法国《费加罗报》数据显示，该国现关押8250名穆斯林激进分子，为去年人数的一倍。薪不尽，火不灭。国家安全面临的潜在威胁，可见一斑。尼斯恐袭后，法国内政部官员以嫌犯是“短期被极端化”为由开脱，实则忽略了“沉睡者”久卧思起，久蛰思动的行动规律。

中国兵法有言:备周则意怠，常见则不疑。意即认为无懈可击，就易松劲懈怠；司空见惯之事，就不再起疑。法国敌情、社情、恐情严峻，强力部门一年三百六十天，天天枕戈马上行，紧盯死守、师老兵疲。此次蜂刺入怀，随即解衣，令人感到犯了兵家大忌，反恐布势未跟上恐情变化。

法国反恐屡战屡败、越反越恐，极端主义对欧洲的渗透加剧，“伊斯兰国”乱欧之心不死，平均每月有成百欧洲公民前往，其中一些人经洗脑后回流本土，恐情已成新常态，法国爆发新一轮恐袭，仅是时间问题，或正如奥朗德总统所言，“打击恐怖主义是长期战争”。

迄今，法国反恐尽向伐兵求胜算，必从战神借雷声，一味突出军事打击，或已犯下方法论错误。鉴于法国本土文化与伊斯兰教的冲突愈演愈烈，在加大军事打击、加紧构筑城市安全体制的同时，更应紧紧扭住反极端宗教理论的重心，针其膏、药其肓，彻底摧毁“伊斯兰国”的精神支柱，方能保国土安全无忧。

(陆忠伟 作者系中国现代国际关系研究院原院长)