刚刚卸任的原驻阿富汗美军司令、美陆军四星上将坎贝尔，在卸任前数周曾绕过美国国防部长卡特，直接向白宫汇报阿富汗战场形势，并建议美国应加大对阿富汗塔利班武装打击力度。

这一“越级上报”事件不仅暴露出美军高层之间关系不融洽，也显示出驻阿美军的迷茫和不安，更预示着解决阿富汗问题的复杂性。

据《华盛顿邮报》报道，坎贝尔此前向白宫提出三点建议，包括扩大对阿富汗塔利班武装的空袭；对该组织头目进行“斩首式”突袭；加强美军与阿富汗国防军的合作，参与地面作战。但由于与奥巴马政府在阿富汗战略收缩的定位相左，这些建议被束之高阁。与在伊拉克问题上立场鲜明的反战态度不同的是，奥巴马认为，阿富汗战争“是一场必要的、没有选择的战争”。但是美军内部对此问题意见却并不统一。此次“越级上报”事件正是暴露出分歧的“冰山一角”。

在其任职期间，坎贝尔曾多次表示，阿富汗的安全局势并不乐观，美军如果撤离，恐怕会留下安全真空，很可能导致塔利班武装以及极端组织“伊斯兰国”在阿富汗迅速扩张，这一趋势令人担忧。

而一份来自美军内部的评估也显示，阿富汗政府军目前难以在全国范围内掌控安全局势，特别是在一些偏远地区，塔利班武装的势力正不断扩大。阿富汗的安全局势很可能会进一步恶化。坎贝尔在接受《华盛顿邮报》采访时表示，“应该改变目前对塔利班的防御性策略。如果不采取更有进攻性的举措，2016年的阿富汗局势会非常严峻。”

早在2011年，奥巴马宣布了三阶段阿富汗撤军安排，计划在2014年年底完成全部撤军计划。然而不久之后，这一计划就不了了之，美国开始规划2014年后在阿富汗驻军的安排。但随着“基地”组织的负隅顽抗、塔利班武装的卷土重来和“伊斯兰国”的扩张，美军的撤军时间表一拖再拖。

在美军一再考虑撤军的同时，塔利班武装正在持续对阿富汗安全部队构成威胁。根据美国国防部去年12月提交给国会的报告，2015年下半年阿富汗总体安全局势恶化，武装分子发动的有效袭击增多，阿富汗国家安全部队和塔利班双方死伤人员增加。

根据坎贝尔的评估，在2024年前，阿富汗政府是不可能做到在不借助外力的情况下完全保卫自己的。难怪《华盛顿邮报》分析文章认为，阿富汗问题是奥巴马留给下一任美国总统的一大难题。